特朗普坚持降低海外军事存在、提高同盟军事承诺，甚至想要带领美国退出北约的收缩性安全政策，就导致了其与马蒂斯、埃斯伯这两任防长产生了不小的矛盾。
【特朗普在上一任期内与马蒂斯等人闹了不少矛盾】
时任美军参谋长联席会议主席米利更是因为动用美军平息国内动乱、核武器、大国间危机管控等问题，与特朗普产生了严重分歧。米利在卸任后多次出面批评特朗普。
可以说，"冲突"就是特朗普1.0时代，白宫与五角大楼关系的主轴。在新任期到来后，特朗普希望能够改变这种情况，实现对五角大楼的实际掌控，获得对国防问题的绝对主导权。
而特朗普实现这一目标的主要切入点，就是人事调整。
在正式就职前，特朗普及其幕僚团队就拿出了一个"战时委员会"计划，准备将一批被认为存在"缺乏领导能力"等问题的美军将领踢出军队。有消息称，包括现任美军参联会主席布朗上将在内的很多美军高层都有可能受到影响。
【包括现任美军参联会主席布朗上将在内的很多美军高层都有可能受到影响】
除了对于军队高层的"大换血"，特朗普的另一个策略，就是在国防部长等重要位置安插心腹，以确保不会出现上一任内那种国防部长配合军方与自己唱反调的情况。
特朗普这一系列安排又带来了两个问题。
首先，尽管在过去8年时间里，特朗普所领导的"MAGA"派系力量不断壮大，可特朗普集团内仍旧缺乏有足够政治经验，同时对特朗普忠诚的政坛老将，他现在能够任用的心腹，多为缺乏政治经验的"小将"。
