敦促G7成员国减少对华稀土依赖后,美国政府又有新动作,限盟友180天内打破中国稀土垄断。特朗普警告,做不到将面临高关税和配额限制。那么,在稀土问题上,特朗普政府又向盟友提出了哪些无理要求?这一举动又向外界释放了哪些信号?
美国财政部长贝森特敦促G7国家加大努力,减少对华关键矿产依赖后,当地时间1月14日,美国总统特朗普下令,警告全球供应商必须与美国谈判达成关键矿产协议。特朗普指出,谈判方有180天时间达成具有约束力或可执行的协议,截止日期为今年7月13日;若期限前无法达成协议,谈判方将面临新的贸易壁垒,包括高关税和关税配额。

这份题为"调整美国加工关键矿物及其衍生产品的进口"的总统公告中,虽然没有直接点名中国,也未向美国盟友提出明确要求,但明眼人都看得出来,特朗普不惜动用"国家安全权力",也要拥有关键矿产资源供应链及开采加工能力的行为,是为了对抗中国手中的"稀土牌"。在美方看来,只有减少关键矿产的净进口依赖度,同时提升自身稀土精炼能力,才能避免美国国防、航空航天等领域遭受供应中断的影响。
要知道,从我国加强稀土出口管制开始,美西方社会就产生了对稀土供应中断的担忧。为此,美国和欧盟还草拟了应急计划,包括提升矿产本地生产、建立联合采购和战略储备中心等措施。只不过,中国在全球稀土加工领域的主导地位,并不是这些措施能轻易动摇的,过去很长一段时间,西方国家都没能找到破解"稀土牌"的可行方案。那么,究竟是什么原因让特朗普如此着急,甚至给盟友下了半年内打破中国稀土垄断的"最后通牒"呢?
有分析认为,主要原因有三个。首先,除美国外,其他G7国家虽然一致同意减少对华稀土依赖,但行动积极性并不高。贝森特曾表示,尽管对各国审慎行事、不与中国直接"脱钩"的策略表示乐观,但美国仍然希望各国加大力度减少对华关键矿产依赖。如今,在前期会议未能形成共同行动方案的情况下,美方很可能用180天截止日期,给欧盟和印度施加压力,迫使其在设定稀土价格下限、对华出口稀土征收所谓碳税这两个问题上作出让步。

其次,中方宣布加强对日本军民两用产品的出口管制,可能让美国生出紧张情绪。外界普遍认为,中国稀土出口限制将给日本半导体、电子产业造成冲击,因为该国相关产业仍高度依赖中国。考虑到美国国防和航空航天等领域同样陷入过稀土供应紧张的困境,特朗普政府的确有可能早做打算。
最后,特朗普有意于今年4月访华,并在年内进一步加强中美高层对话。为此,美方可能先放出"狠话",为后续谈判磋商增加筹码。总而言之,特朗普政府对于盟友半年内打破中国稀土垄断一事,可能不会抱太高期待。接下来,美国贸易代表格里尔、商务部长卢特尼克也将与各方展开谈判,以"调整"加工关键矿产及其衍生产品的进口。

对于美方出台的关键矿产新规,中方显然早有准备。外交部发言人毛宁指出,中方维护全球关键矿产产业链稳定和安全的立场没有变化,同时中方也认为各方都有责任这样做。也就是说,中方并不反对相关国家减少从中国进口稀土,但决不允许恶意破坏全球供应链稳定的行为。










