所谓的"事实上"，就是口头承认俄罗斯对乌东四州的占有，但不作法律上的认定，不给名分，以后怎么处理？49年或99年以后再讨论。
在美国的方案里，还有很重要的一点，那就是"乌克兰到底能不能加入北约？"方案只字未提。
接下来，咱们说说特朗普在这个方案里隐藏的阴谋。
"事实上承认于俄有利的领土变更"，看似满足了普京的领土要求，实则埋下了俄罗斯和乌克兰长久冲突的隐患和祸根。
这一招，其实英国早在1947年的时候就用过，印巴分治以及分别独立时，克什米尔归属问题没有得到彻底解决。
至此之后，克什米尔成为印度和巴基斯坦矛盾的交汇点，自然也就成为别有用心的国家，挑拨、牵制巴基斯坦和印度的砝码。
特朗普之所以这么做，就是要把乌东四州"克什米尔划"，留下挑拨俄罗斯和乌克兰关系的矛盾点。
然后，咱们再说下一点。特朗普之所以闭口不提"乌克兰能否加入北约"的问题，看似是在照顾欧洲利益，实则是把欧洲拖进俄乌冲突的泥潭。
能加入吗？没说。不能加入吗？没说。矛盾不就来了吗？
