
122条款又将引发一场法律战?
回顾美国历史,上一位以国际收支担忧为由征收关税的美国总统,是1971年的时任总统尼克松--当时他引入了10%的关税,不过仅持续了几个月,旨在迫使其他国家重新谈判固定汇率并解决美元估值过高的问题。
当时美国面临的根本性支付问题是,美国的黄金储备不足以匹配布雷顿森林体系下美元的价值,而投机者也开始对美元发起冲击。1971年8月15日,美国最终宣布了美元与黄金脱钩。
因而,第122条实际上是美国国会为了回应尼克松的关税而通过的一项法律的一部分,目的是确保未来的总统在使用该权力时受到限制。
不少业内人士表示,美国是否面临"根本性国际收支问题"本身其实就是一个颇具争议的问题。前美国财政部和贸易官员、现任外交关系委员会成员Brad Setser指出,美国赤字确实很大,但2025年流入美国的金融资金依然足够强劲,可以支撑1.2万亿美元的商品贸易逆差,"而且美元目前相当强劲。"
一些贸易专家认为,特朗普援引国际收支危机来征收关税的行为,最终可能会导致美国或其他国家向世界贸易组织(WTO)上诉,并可能导致IMF介入--被要求裁定美国是否真的面临足以支持使用关税手段的危机。
特朗普最新的关税及其理由,最终也可能在美国国内重新引发一场法律战--乃至再度打到最高法院。
"我不清楚他(特朗普)是否满足了第122条的条件,甚至不清楚该法规存在的理由是否依然存在,因为美国已经废除了金本位制,"前美国资深贸易律师、现任乔治敦大学法学院教授Jennifer Hillman表示。她表示,这类案件将不像特朗普周五败诉的那场挑战那样界限清晰。在上周五的判决中,最高法院发现特朗普使用的1977年原法律(国际紧急经济权力法),甚至都没有提到"关税"一词。
在最高法院为针对特朗普全球关税案进行辩论的著名律师Neal Katyal上周末也指出,如果总统的新关税面临挑战,他可能遇到的一个问题是,他自己的律师就曾辩称第122条并不适用于这些情况。
美国政府的律师在去年的法庭文件中曾写道,"(第122条)在这里也没有明显的适用性,总统在宣布紧急状态时指出的担忧源于贸易逆差,这在概念上与国际收支赤字是不同的。"
当然,特朗普政府眼下似乎并不打算考虑这么多……
Setser指出,虽然他确信特朗普关税的合理性最终会闹上法庭,但"眼下更重要的是,我不认为关于根本性收支问题和国际收支赤字含义的诉讼能在150天内解决。所以我打赌,在法院作出裁决之前,关税的时限(150天)就已经到期了。"










