制裁之下,经济韧性不容小觑
澎湃新闻:以2018年美国退出《联合全面行动计划》(JCPOA,即伊核协议)为分水岭,制裁对伊朗石油出口的直接影响有哪些?伊朗吸引外国投资的能力发生了什么变化?
哈比比:美国对伊朗的制裁要追溯到更早,即上世纪90年代。2016年伊朗和美国达成伊核协议,允许伊朗增加石油出口以及吸引外国投资。美国退出协议对伊朗而言是一个重大冲击,次级制裁也对伊朗的石油出口能力产生了重大影响,几乎所有国家都削减了从伊朗的石油进口。中国同样减少了石油进口,这对伊朗的石油出口产生了不利影响,官方石油出口量下降到大约一百万桶。美国退出协议的最大影响是加大了对石油买家的压力,许多国家被迫完全放弃进口伊朗石油。
伊核协议签署后,尽管各国对伊朗进行投资是合法的,但一些欧洲国家仍然犹豫不决。例如,来自欧洲的公司无法获得贷款,甚至无法获得与伊朗进行业务往来的信贷额度批准。因此,当美国正式退出伊核协议后,伊朗吸引外资就面临着更大压力。还有一个因素是伊朗内部也存在风险以及不确定性,2019年抗议也对吸引外资产生了不利影响。
澎湃新闻:在西方的制裁之下,伊朗目前在经济发展中依赖哪些实体或行业?除了出口石油之外,伊朗还有哪些行业用于赚取外汇?
洛布:伊朗早已习惯了制裁,其经济韧性不容小觑。尽管"极限施压"政策在拜登任内从未真正消失,但美方明显放松了对伊朗石油出口的严格管控,伊朗不仅能继续向中国出口石油,还可能拓展了其他市场。作为一个受石油经济主导的国家,伊朗的汽车工业等曾颇具潜力(虽然目前状况不明),农业历来是其经济支柱(包括畜牧业、手工艺如地毯编织等)。
值得注意的是,伊朗人在商贸领域展现出非凡才智。多年来,不仅是官方,普通民众也练就了在制裁夹缝中生存的本事。即便额外交易成本不可避免,他们依然能维持商业运转。土耳其、阿联酋等地聚集着大量伊朗商人,伊朗国内也保持着活跃的市场交易。这并不意味着伊朗人生活很轻松,我接触的许多当地人都因看不到未来而想逃离,人才外流问题严峻。但留守者仍能通过其高等教育背景(尤其在理工领域)谋生,甚至有人实现逆势发展。
伊朗还着力发展军工复合体(特别是无人机和导弹技术),虽然缺乏透明数据难以评估实际收益。服务业同样是经济组成部分,但受制裁波动影响较大。十多年前我还在伊朗时,从中国等地进口大量商品变得很普遍。然而,制裁衍生的新问题是飞机零件禁运导致空难频发。总而言之,尽管制裁带来经济社会多重挑战,但国家和社会各阶层总能找到应对之策。










