【文/观察者网专栏作者 文少卿】
美国与以色列之所以敢悍然对伊朗发动战争，一个重要原因是：他们以为仅靠空中轰炸，就能赢得一场战争。这种"空袭万能论"的底气，相当程度上源自1999年那场针对南联盟的战争。78天间，北约战机不分昼夜的狂轰滥炸，将贝尔格莱德化作火海，中国人的鲜血，与南联盟人民的苦难一同铭刻在历史之中。
彼时，面对占据绝对优势的北约，南联盟空军仍驾驶着米格-29顽强升空，以近乎悲壮的姿态发起反击，捍卫了自己的荣誉。
27年过去了，塞尔维亚空军仍在使用米格-29，但天空已不再任人宰割。今天，与这些老战机并肩守卫贝尔格莱德的，是来自中国的神兵利器。
打遍巴尔干的"长弓"
今年3月上旬，几张照片在防务博客和社交媒体上迅速发酵。照片显示，塞尔维亚空军的米格-29翼下，挂载着外观独特的大型弹体。不久后，塞尔维亚总统亚历山大·武契奇在接受国家广播电视网采访时，高调证实了外界的猜测：塞尔维亚已经采购并列装了中国制造的CM-400AKG超音速空对地弹道导弹。
武契奇表示："我们已拥有相当数量的CM-400AKG，未来还可能继续采购。"他形容这款武器"极其昂贵，但极其有效"，并暗示塞军手中尚有其他未公开的"杀手锏"。这一军购，标志着塞尔维亚成为欧洲（不含俄罗斯）首个装备高超音速打击武器的国家。
社交媒体的照片显示，塞尔维亚空军18205号米格-29SM+战机翼下挂载了两枚CM-400AKG空地导弹
在现代空战体系中，防区外打击能力是衡量一支空军威慑力的核心指标。CM-400AKG的入列，从根本上重塑了塞尔维亚空军的打击哲学。
该型导弹由中国航天科工集团研发，最初是为巴基斯坦JF-17"枭龙"战机量身打造的外销武器，巴军方甚至赋予它"航母杀手"的称号。尽管塞尔维亚作为内陆国并无反舰需求，但CM-400AKG在转用于对地精确打击与防空压制任务时，其高速突防与毁伤效能同样令人生畏。
从技术谱系看，CM-400AKG脱胎于中国的SY-400远程制导火箭系统，本质上是一款空射弹道导弹。该弹全重约910公斤，采用单级固体燃料火箭发动机推进。其最令西方防务专家寝食难安的，是末端突防速度：在高空俯冲弹道下，导弹可稳定达到3至4马赫；而在特定高空高速发射条件下，冲刺速度甚至被多方信源指称突破5马赫，逼近高超音速门槛。面对如此高速、大角度俯冲的目标，当前巴尔干，乃至整个欧洲的现役防空体系几乎束手无策。
射程方面，早期公开数据多标注为250公里。但在2025年印巴冲突的实战检验后，巴基斯坦空军官员披露，CM-400AKG的实际有效射程可达400公里，末端主动雷达锁定距离为30公里。这一数据随后得到塞尔维亚官方确认。这意味着，搭载该导弹的米格-29可在敌方所有中远程地空导弹的拦截包线之外从容发射，极大提升载机生存率。
在制导系统方面，CM-400AKG具备"发射后不管"能力，中段飞行阶段采用惯性导航系统（INS）与卫星导航（GNSS）复合制导，确保了在复杂电磁环境下的航向稳定性；而在末端制导阶段，它提供了模块化的导引头选项。
若选用红外/电视（IR/TV）成像导引头，其圆概率误差（CEP）可控制在5至10米，足以对移动舰船或高价值地面目标实施精确打击；它还可换装被动雷达导引头，CEP进一步压缩至5米以内。这种模式专为猎杀敌方防空雷达而生，赋予导弹强大的防空压制与摧毁能力。
武契奇在采访中特意提到，正是此类中国导弹在去年印巴冲突中成功摧毁了印度的S-400防空系统--尽管新德里未予证实，但这一战例已在国际防务界广为流传，也成为塞尔维亚果断采购的重要动因。
对塞尔维亚而言，这款导弹的意义远不止于火力升级。塞空军目前的主力仍是冷战遗产：数十架老旧的米格-29，部分来自前南斯拉夫库存，部分由俄白两国援助。在五代机逐渐普及的今天，这些四代机面临"被发现即被击落"的绝境。然而，CM-400AKG的到来改变了一切：该导弹可通过外部数据链接收目标信息，完全无需载机自身雷达锁定或持续照射。这意味着，在作战体系的支持下，米格-29将转型为"导弹发射卡车"，获得了连驻欧美军F-15、F-16乃至F-35都尚不具备的防区外高超音速打击能力。
2013迪拜航展上，随巴基斯坦空军JF-17战机一同展示的CM-400AKG空地导弹
塞尔维亚为何需要CM-400
在素有"欧洲火药桶"之称的巴尔干半岛，安全困境始终是各国国防政策的底层逻辑--一国为自保而加强军备，往往被邻国视为威胁，进而触发新一轮军备竞赛，形成恶性循环。塞尔维亚此番高调亮出中国导弹这张"底牌"，绝非一时冲动，而是对周边急剧恶化的地缘安全环境作出的直接且强烈的回应。
武契奇总统在解释这笔军购的动机时，毫不避讳地将矛头指向了周边国家的军事结盟动向。
2025年3月18日，克罗地亚、阿尔巴尼亚以及单方面宣布独立的科索沃，在阿尔巴尼亚首都地拉那举行了三方防长会议，并正式签署了一项关于防务与安全合作的宣言，明确将"全力支持科索沃武装力量融入欧洲-大西洋安全生态系统及北约倡议"列为优先事项。
对贝尔格莱德而言，这无异于一场赤裸裸的战略挑衅。武契奇愤怒地警告称，这三个邻国的结盟实质上已经"开启了该地区的军备竞赛"。
面对这种被包围的战略窒息感，塞尔维亚选择以"中国长弓"破局。
过去数年，塞尔维亚已经凭借中国装备建立起坚固的防空网，但纯粹的防御终归被动。CM-400AKG的到来，则是为这把"盾"配上了致命的"矛"。对周边国家而言，CM-400AKG的400公里射程不是抽象的纸面数据，而是悬在头顶的现实威胁：以克罗地亚为例，其首都萨格勒布距塞尔维亚边境仅约200公里。德国《时代周报》等欧洲主流媒体指出，挂载该导弹的塞尔维亚米格-29，甚至无需飞越国境，只需在本国严密防空网覆盖下的边境空域完成发射，其高超音速"死神之矛"便可在数分钟内摧毁克罗地亚的全部战略目标。
这一威慑力引起了克罗地亚政府的强烈抗议。克罗地亚总理安德烈·普连科维奇公开谴责这一军购破坏了区域军事平衡，是对地区稳定的直接威胁，并誓言将在北约层面就"塞尔维亚武库中的这种危险新武器"提出严正交涉，要求北约采取反制措施。
科索沃防长埃尤普·马其顿奇的反应更为激烈。他直接驳斥武契奇所谓"防御性采购"的说法，强调"CM-400AKG本质上就是为实施毁灭性攻击而设计的"。他进一步指控，塞尔维亚的军购计划早在2025年地拉那三方宣言签署前就已启动，所谓"应对安全威胁"只是借口，真实意图是借先进武器在西巴尔干谋求军事霸权与经济主导地位，暴露了其"区域霸权主义"的野心。
面对半岛火药味骤然升级，欧盟亦无法保持沉默。欧盟委员会发言人在例行记者会上向贝尔格莱德发出了措辞严厉的警告，要求塞尔维亚必须在通往欧盟成员国的道路上做出"明确的战略选择"。欧盟特别强调，一个可信的"欧盟前景"要求候选国必须与欧洲整体安全架构保持协调，这包括"避免产生与欧洲价值观和安全利益完全不相容的战略依赖"。
塞尔维亚的"战略对冲"艺术
当然，如果将塞尔维亚引进中国高超音速导弹简单解读为"倒向东方"，便严重低估了贝尔格莱德决策层的地缘政治智慧。
作为一个地处东西方文明交汇处、且被北约成员国三面包围的内陆国，塞尔维亚自2007年通过《保护主权、领土完整和宪政秩序决议》以来，始终奉行军事中立（Military Neutrality）这一国策。这一不结盟的姿态，为其同时与北约、欧盟、美国、俄罗斯及中国发展多元防务关系提供了法理空间。
在当前的国际乱局中，这种中立政策在军购领域已经演变为一种"战略对冲"。在采购中国武器的同时，塞尔维亚也在积极且高调地强化与西方阵营的防务合作。2024年8月，贝尔格莱德斥资27亿欧元，购买了12架法国达索公司生产的"阵风"战斗机。此前，塞方还同英国商讨过引进"台风"战斗机。武契奇表示，"只要没有政治障碍，我们非常乐意引进西方顶级战机"。
另一方面，中国武器的崛起填补了俄罗斯留下的战略真空。过去数十年，塞尔维亚军队体系深度依赖苏/俄装备，莫斯科亦是其最重要的战略后盾。但2022年爆发的俄乌冲突彻底改变了格局：一方面，俄罗斯国防工业深陷战时产能危机，根本无力履约；另一方面，西方制裁使俄制武器经陆路运入被北约包围的塞尔维亚几无可能。尽管贝尔格莱德拒绝跟随西方制裁莫斯科，但客观现实是，莫斯科已经不再是一个可靠的武器供应商。
在此背景下，中国成为塞尔维亚唯一能快速、稳定、无附加政治条件提供尖端军事技术的替代选择。中国装备不仅价格合理、性能经过实战检验，更具备不受地缘干扰的强大交付能力。这使得塞尔维亚得以在不依附于西方军事联盟的前提下，构建起真正自主的国防体系，从而有了在谈判桌上与西方讨价还价的资本。
根据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的数据，2020至2024年间，中国一跃成为塞尔维亚最大的武器供应国，占据了其武器进口总额的57%，实现了对俄罗斯（20%）的历史性反超。中国的突破口不是防空系统或高超音速导弹，而是无人机。
在目睹了无人机在纳卡冲突（亚美尼亚与阿塞拜疆）和中东战场上展现出的战术价值后，塞尔维亚迅速将目光投向北京。2020年，中国向塞尔维亚交付了6架CH-92A察打一体无人机，并配套提供了18枚FT-8C激光制导导弹，标志着中国军用航空装备首次打入欧洲市场。尝到甜头的塞尔维亚军方又在2023年接收了更为先进、航程更远、载荷更大的CH-95中空长航时无人机。
无人机只是个开始。2019年，塞尔维亚斥巨资采购中国红旗-22（HQ-22）的出口型号--FK-3中远程防空导弹。2022年4月，一场震撼欧洲的空中行动随之上演：12架次运-20战略运输机连续数日穿越多个北约国家领空，将FK-3的雷达、发射车与指挥单元整建制投送至贝尔格莱德附近的巴塔伊尼察空军基地。这是中国迄今对欧最大规模的军事空运，不仅兑现了军购合同，更是一次不言自明的"肌肉秀"，向世界展示了中国空军日益成熟的全球力量投送能力。
2025年，中国FK-3（红旗-22）中程防空导弹系统亮相塞尔维亚"团结力量"大型阅兵式
如今，这套被武契奇称为"强大威慑力量"的FK-3系统，已正式列装塞尔维亚传奇部队--第250防空导弹旅。正是这支部队，在1999年北约轰炸南联盟期间，以老旧的苏制S-125导弹击落美军F-117A隐形战机，创造了现代防空史上的奇迹。20多年后，这支承载着反霸权荣光的部队换装中国最先进防空利器，其历史象征意义与现实威慑力的叠加，足以令任何北约指挥官在制定对塞作战预案时慎之又慎。
为构建完整防空体系，塞尔维亚于2023年再购4套HQ-17AE近程野战防空系统及100枚导弹，2024年完成交付，由此形成"远-中-近"三层防空网络，有效覆盖从高空弹道目标到低空突防巡航导弹的全谱威胁。
硬件之外，中塞两军合作早已深入战术与人员层面。2019年，双方特警在斯梅代雷沃的河钢塞尔维亚钢厂内举行欧洲首场中外联合反恐演习；此后，合作迅速向正规军拓展。2025年7月，两国迎来里程碑时刻--"和平卫士-2025"特种部队联合训练在中国河北举行，这是中塞两军首次开展联训。尽管面临来自欧盟和北约的强烈政治阻挠和抗议，这场演习依然如期举行。
从高层互访、装备交付、技术培训到一线部队战术协同，中塞防务合作已形成一个高度互信的闭环。中国元素，正不可逆转地成为塞尔维亚国防自主与地缘博弈的支柱。
中塞"铁杆友谊"背后
要真正理解中塞两国在西方巨大外交压力下，为何仍能维系被双方领导人骄傲地称为"铁杆友谊"的战略韧性，就不能仅停留在眼前。这份坚韧的纽带，深植于半个多世纪以来共同经历的意识形态探索、地缘抗争与鲜血凝结的历史记忆之中。
正如2024年5月7日，在中国大使馆被炸25周年这个具有高度象征意义的日子里，中国领导人在塞尔维亚《政治报》发表的题为《让铁杆友谊之光照亮中塞合作之路》署名文章中所言："我们不能忘记，25年前的今天，北约悍然轰炸中国驻南联盟大使馆。中国人民珍视和平，但绝不会让历史悲剧重演。中塞两国人民用鲜血凝成的友谊成为两国人民的共同记忆，将激励双方一道阔步前行。"
剥开历史情谊与情感叙事的外衣，今日的中塞"全面战略伙伴关系"，本质上是一场高度理性的战略共生--两个在现行国际体系中承受结构性压力的国家，因利益高度互补而选择背靠背站立，彼此成为对方不可替代的地缘支点。
在经济层面，塞尔维亚是"一带一路"倡议深入欧洲腹地的枢纽；在国防安全领域，塞尔维亚的价值更无可估量。这个地处欧洲中心、却未受北约与欧盟制度性约束的国家，恰好成为中国高端军事技术进入欧洲的"展示橱窗"与"桥头堡"。
通过在塞实地部署FK-3防空系统、彩虹系列无人机集群与CM-400AKG高超音速导弹，中国不仅能在充满敌意的电磁环境中检验装备性能，更向全球潜在客户传递一个信号：中国能在全球任何地方--哪怕是北约腹地--提供足以颠覆区域力量平衡的顶级战略安全解决方案。
对贝尔格莱德而言，中国则是其在大国博弈惊涛骇浪中守护主权底线的"定海神针"。
政治上，面对西方以"承认科索沃独立"为前提的入盟施压，塞尔维亚亟需一个能在联合国安理会为其一票否决的强大盟友。中国正是这一法理屏障的提供者。当欧盟以经济援助为筹码、美国以安全合作为诱饵，逼迫贝尔格莱德在科索沃或对俄立场上让步时，中国的坚定支持，赋予了武契奇政府说"不"的底气。
安全上，在西方军售附带严苛条件、俄罗斯军火断供的"至暗时刻"，中国成为塞尔维亚唯一可靠的供应商。2026年1月，美国入侵委内瑞拉后，武契奇紧急召开国安会议，并断言："旧的世界秩序正在崩溃……国际法已名存实亡，全球正重回'强权即公理'的丛林时代。"
在这样一个失去了规则约束的黑暗丛林中，小国的生存不再靠道义呼吁或中立声明，而取决于是否握有能够让掠食者付出惨重代价的硬实力。中国提供的一切，正是塞尔维亚在这个"危险新世界"中能买到的最可靠的保险。布鲁塞尔与华盛顿必须清醒认识到：在多极化加速演进的今天，仅靠经济制裁威胁或"入盟画饼"，已无法驯服一个拥有强烈民族自尊、且手握真实威慑力的国家。
只要贝尔格莱德上空的阴影--那些关于主权被无情践踏、领土被强行肢解、中国使馆被轰炸的痛苦记忆--仍在作痛，中塞两国这种基于深厚历史共鸣与高度互补现实利益的同盟，就必将如钢铁般坚固。这股来自东方的力量，不仅将持续在巴尔干这一"欧洲火药桶"发挥战略威慑力，更将在未来重构欧亚大陆地缘平衡的历史进程中，扮演日益关键的破局者角色。
