从该计划推进与实施的过程来看,被暂停的主要原因有:
一是成本高昂。NGAD战斗机被誉为"下一代空中主宰",计划采用大量先进技术,单机成本接近3亿美元,几乎相当于F-35战斗机的3倍,成本远超预算,使其成为史上最贵战斗机。美国空军在面临多个重要项目成本超支的情况下,难以承受如此高昂的开支,因此不得不压缩NGAD项目的成本开支。为了维持整体军事预算的平衡,美空军不得不考虑削减或推迟某些项目的开支,而NGAD便成了可能的牺牲品。
二是技术创新不足与目标不清。尽管NGAD战斗机计划采用大量先进技术,如变循环发动机、有人-无人交互系统、人工智能等,但这些技术的实现和集成并非易事。加之美空军对于第六代战斗机的定义、战术理念、性能指标等仍未定型,技术创新也未全部实现突破,导致项目在研发方向上摇摆不定。随着无人作战技术的快速发展,美空军对于NGAD战斗机的定位和需求也发生了变化,这进一步增加了技术创新的难度和不确定性。
三是战略调整与需求变化。随着信息化、智能化战争时代的到来,战场控制从过去注重单一武器平台的性能逐渐转向注重整个作战体系的效能。美空军对于NGAD战斗机的定位和需求也发生了变化,开始考虑将NGAD战斗机无人化,并与其他有人战斗机进行有人/无人协同作战。这种作战方式将充分发挥无人作战力量的优势,提高整个作战体系的效能。然而,这一战略调整也意味着美空军需要重新审视NGAD计划的研发方向和作战概念,这可能导致计划的推迟或调整。
美空军为何将NGAD的决定推迟给下一届政府?
一是拜登政府的无奈之举。NGAD是美空军未来实现空中优势计划的核心,也是拜登政府的一项重要举措,同时也是肯德尔的七项"作战要务"之一,能力发展工作被认为对空军可靠地阻止或击败对等对手的能力最为关键。该计划导致了一架飞行演示机的诞生,该演示机将演变成NGAD战斗机。
肯德尔在今年2月份的一次演讲中宣布了他的24项倡议,他称之为"重新优化大权力竞争",他说:"我们正以紧迫感向前迈进,以确保我们做好准备威慑,并在必要时赢得胜利。我们没时间了。"
随着拜登政府任期行将结束,美空军NGAD计划的命运备受关注。尽管空军部长肯德尔提出了一系列雄心勃勃的改革措施,其中包括NGAD计划,旨在应对大国的竞争并提升美军的战斗力。但他也承认,实施过程中不可避免地会遇到一些政治与行政上的挑战。重要的是拜登政府已经没有时间来完成这些计划,因此将NGAD计划推至下一届政府实为迫不得已。