【文/观察者网专栏作者 姚锦祥】
5月初的黄金周，日本首相高市早苗出访越南与澳大利亚。与此同时，日本核心高层也几乎倾巢而出、集体出访，展现出近来罕见的全方位外交积极态势，力推高市的进化版印太构想。这一连串密集动作背后，折射出日本怎样的外交动机与战略意图呢？
日本要争夺印太"第二个十年"的话语权
此访当中，高市早苗在越南正式提出"进化版自由开放的印太战略"。这一新构想的核心锚定在两个关键词上--"自主性"与"强韧性"。如果说2016年安倍晋三首倡的"自由开放的印太战略"主要聚焦于军事安全层面，以海上通道安全、航行自由和防务合作为核心抓手，那么高市此次抛出的升级版本则明确将经济安全提升为与军事安全并驾齐驱的另一重要支撑。
高市强调各国应在关键基础设施、供应链重组、关键矿产等领域构建"自主而非依赖"的体系，同时打造抵御外部经济胁迫的"强韧"结构。这个战略转变，呼应了日本这段时间以来的深度焦虑与现实困境。
自2025年底中日关系恶化以来，日本在经济安全，尤其是关键矿产领域遭受到一定冲击。高市的新印太构想，正是试图在印太地区构建一个由日本深度参与的经济安保网络，以供应链多元化和关键物资储备联盟的方式，降低所谓"战略依赖风险"。然而，这套新构想远不止于"经济安全"，还在于围绕印太的理念主导权与规则制定权。
5月2日，越南总理黎明兴（左）与高市早苗出席欢迎仪式。 共同社
2026年是安倍晋三在肯尼亚正式提出"自由开放的印太战略"十周年，高市作为安倍理念的继承者，似乎有意在效仿与复刻安倍当年的路径。她的新构想选择在越南首发，在澳大利亚寻求背书，同样延续了安倍当年将东南亚和澳大利亚作为印太战略双锚点的布局。在未来十年的印太重构过程中，伴随美国"聚焦西半球"的总体战略，日本似乎有意不仅仅扮演配合或辅助力量，而要让自己成为区域议程的设置者而非被动接受者。其背后展现出近期日本外交的进取姿态。
从澳大利亚方面的初步反应来看，并未排斥高市的新印太构想，双方在联合声明中也确认将深化在经济安全领域的合作。接下来，这一构想应该会成为高市外交议程中的"核心议题"，推动地区各国和西方主要大国接受"自主性与强韧性"这一新话语框架。这恐怕会成为今年日本外交的重要任务。
高层集体出访凸显日本存在感
实际上，就在高市前往河内与堪培拉的同时，日本政坛高层正在全球范围内掀起集体出访潮：外务大臣茂木敏充来到非洲大陆，先后访问赞比亚、安哥拉、肯尼亚和南非四国；防务大臣小泉进次郎则前往东南亚的印尼与菲律宾；总务大臣林芳正、财务大臣片山皋月以及前首相岸田文雄、自民党干事长小林鹰之、自民党选举对策委员长西村康稔等重量级人物也纷纷出访，在不同区域和议题上展开穿梭外交。
据不完全统计，此次黄金周期间日本有10余名内阁级及执政党高层出访，覆盖全球20多个国家，从东南亚到南亚，从非洲到中东，从大洋洲到欧洲，呈现出一张全球覆盖、议题多元的外交网络。
推动经济安全与供应链多元化，是贯穿黄金周期间所有高层出访的共同议题。尤其是在非洲，外务大臣茂木敏充重点探讨关键矿产的合作开发，试图为日本的高科技产业和能源转型寻找替代性供应源。这与高市"新印太构想"中强调的"自主性"与"强韧性"高度呼应。
总体上看，高市的出访负责抛出框架与概念，而其他高层的行程则承担着在各具体区域落地、细化、寻求实际合作的执行功能。整个黄金周的外交行动，实际上是一场以新印太构想为核心，多路并进的外交大戏。
5月1日，日本外相茂木敏充（左）在安哥拉与该国总统洛伦索举行会谈。共同社
值得注意的是，这场出访潮也体现出日本的印太构想正在从亚太区域向非洲乃至更广泛的"全球南方"延伸，茂木敏充在非洲的几次演讲几乎都是以"印太战略"为主题。这种背后有其现实考量：一方面，日本需要在更广阔的空间中寻找支点，避免自身影响力被局限于东亚一隅；另一方面，在美国战略可信度面临不确定性的背景下，日本正有意识地扩大自身的战略纵深，通过与更多中等强国和区域枢纽建立直接联系，缓解对单一安全架构的过度依赖。
被工具化的历史问题
高市此访虽然以进化版的"自由开放的印太战略"为主要目标，但在行程当中却有一些特殊的安排。比如在越南河内，高市特意前往胡志明陵并献花致敬，而这位越南国父在漫长的革命生涯中，也曾领导抗日斗争。在澳大利亚首都堪培拉，高市专程前往战争纪念馆并向无名战士墓献花，这个纪念馆中也记载和传承着太平洋战争和日本对达尔文港轰炸的历史。
如果将这一动作与日本对中韩两国历史问题的处理方式稍作对比，其中的差异还是较为明显的。从靖国神社参拜到慰安妇问题，从教科书修订到强征劳工赔偿，日本官方表态极少出现实质性松动，甚至不惜将历史争议上升为外交对抗。但当对象换作越南和澳大利亚时，日本却展现出灵活性，不仅不回避历史症结，反而主动软化姿态。这种反差的背后，核心可能还在于基于现实考量的战略评估与排序。
日本首相高市早苗在澳大利亚战争纪念馆向无名战士墓跪献鲜花。
实际上，高市并不是作出此类突破的第一人。2018年11月，安倍晋三成为二战后第一位访问达尔文港的日本首相。他与澳大利亚总理莫里森一同向二战日军轰炸遇难者纪念碑献花默哀，标志着日澳在历史和解上的重大突破，同时强化双方的战略伙伴关系。因此，无论是安倍还是高市，其所展现的"柔软身段"，恰恰印证了日本处理历史问题中的某种"实用主义"。它在本质上不是对过去的真诚面对，而是对当下的精确计算。
实用主义仍是越南、澳大利亚的优先选择
高市的黄金周出访已经结束，但从越南和澳大利亚在此访中的实际反应来看，更多是礼节性的积极，而非毫无保留的战略承诺。实际上，越南国家主席苏林才刚刚结束访华行程，中越发表联合声明达成广泛共识，将中越全面战略合作伙伴关系推向新高度。紧接着，越南连续以高规格迎接了韩国总统李在明和日本首相高市早苗，双边关系亦在形式上"迈向新高度"。这种紧凑的"先中、再韩、后日"的安排，实际上是越南长期以来奉行的"竹子外交"理念的演绎。
"竹子外交"的核心意涵，在于如竹子般根固而身柔--坚守国家核心利益不动摇，但在策略上保持高度灵活，不与任何大国建立排他性同盟，也不因与一方走近而疏远另一方，而是通过多元化的伙伴关系最大化国家战略空间与发展红利。
越南以这种姿态同时接触中日韩，恰恰向外界传递了一个清晰信号：越南希望各方都成为其发展战略的参与者与贡献者。高市希望借访越将河内更紧密地绑定在日本的战略轨道上，但"竹子外交"的内核决定了越南对任何带有"阵营化"色彩的战略设计都将保持警惕。越南接受的是日本的经济合作与投资承诺，而非与之配套的战略站队。
澳大利亚的情况则更为复杂。自工党阿尔巴尼斯政府上台以来，澳大利亚外交呈现明显的务实调整，其显著特征是在深化日澳防务合作的同时，积极主动修复对华经贸关系。阿尔巴尼斯本人已两度访华，双边贸易障碍逐步消除，中国依然是澳大利亚资源出口的核心市场。
高市此次访澳，在能源安全与防务协作上确实取得一定进展，双方确认加强液化天然气供应合作，并在"相互准入协定"框架下提升军事互操作性。但在鼓动澳大利亚在战略上明确"站队"上，高市所获恐怕低于预期。澳方作为资源出口导向型的中等强国，对华贸易的体量和权重决定了全面对抗的成本过于高昂，澳大利亚需要的是一个稳定而非紧张的区域环境。因此，澳大利亚更倾向于在日美安全框架与对华务实合作之间维持动态平衡，将自身定位为桥梁而非棋子，服务于本国利益最大化而非迎合日本的战略叙事。
越澳两国的共同反应，折射出一个正在全球范围内加速形成的趋势，那就是越来越多的中等强国和区域枢纽国家，对大国竞争中的"阵营化"叙事保持着清醒的警惕和距离。它们需要的不是二元对立的集团对抗，而是多元结盟与多边合作所带来的灵活空间和实际利益。
这恰恰构成了对日本新印太构想的深层考验--如果这一构想的实质是提供公共产品、促进区域互联互通与产业链安全，各国乐于参与；但如果它最终滑向排他性的阵营设计、服务于遏制特定国家的战略目标，其吸引力恐怕将迅速衰减。高市早苗以越南和澳大利亚为起点的这场外交冲刺，能够收获多少真实的成果，最终取决于日本的战略底色究竟偏向务实合作还是阵营对抗。
总结来看，高市早苗及其团队在黄金周期间的积极外交布局，确实展现了推动新印太构想的决心与行动力，但其进取姿态却与当前全球多极化、实用主义转向的整体趋向形成微妙张力。日本可能忽略的一个重点是--地区国家对日本的好感与接受，主要还是源于二战结束之后，日本基于和平国家的定位，立足和平宪法，通过经贸、投资、政府开发援助为地区发展和繁荣所作出的实质贡献，而非通过再军事化对战后体制的挑战。这与战后日本发展与成功的逻辑，完全是背道而驰的。
