英法最积极,欲牵头"保障部队"
报道说,英国可能派军驻扎在乌克兰关键城市、港口和重要国有基础设施,并派遣"台风"战斗机参与所谓"空警"任务。多国军方还设想动用侦察机、卫星和无人机等监控俄乌边境。不过,"保障"部队规模远低于乌克兰总统泽连斯基提议的至少20万人规模。
援乌"保障"部队将由英国、法国牵头。多国同时强调,相关设想须得到美国"托底"支撑。英国希望美方为"保障"部队提供"空域覆盖",其中一种方案是将美国军机部署在邻近乌克兰的波兰和罗马尼亚。
据报道,"空警"任务的可行性强于设立"禁飞区"。如果"空警"任务以北大西洋公约组织目前在波罗的海三国的空域任务为基础,那么需4架军机24小时待命。设立"禁飞区"则需要军机实施24小时巡逻。
英国《军事力量对比》所作年度评估显示,英国空军现有多型号战机210架,其中"台风"战斗机121架、F-35隐身战斗机有35架左右。防务分析师弗朗西斯·图萨认为,英军在人员和零件到位的前提下,最多可向乌克兰派遣30架军机。另据英国天空新闻频道报道,英国首相斯塔默下周将赴华盛顿会晤美国总统特朗普,介绍欧洲相关设想,探寻如何与美方意愿相"匹配"。
复旦大学中欧关系研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长简军波向澎湃新闻(www.thepaper.cn)分析认为,脱欧之后,英国对欧洲事务的介入缺乏手段和机会,俄乌冲突为英国介入欧洲事务的重要机遇,英国也是乌克兰的重要支持者和援助方,在军事方面一直表现得非常积极。"美俄元首对话后,英国也希望在乌克兰危机解决中发挥重要作用,扩大自己的影响力和存在感。"
"英国积极寻求向乌克兰派遣维和部队也是继续支持乌克兰的重要方式,而且英国离俄罗斯地理上距离远,来自俄罗斯的安全挑战也是相对比较小的。"简军波说。
美俄元首自本月12日俄美元首通话后,"被撇下"的欧洲陷入了群体性焦虑之中。英国首相基尔·斯塔默此前16日表示,如果俄乌之间就停火达成某种协议,他愿意在美国支持下派遣英国军队进驻乌克兰,以提供"安全保障"。但在17日召开的紧急会议上,因存在分歧,会议没有发表任何官方声明,据称在是否派兵方面分歧最为严重。
当地时间17日,在马克龙的提议下,欧洲多国领导人在法国首都巴黎举行紧急会议,商讨乌克兰局势和欧洲集体安全等议题,欧盟委员会主席冯德莱恩以及北约秘书长吕特等与会。同日晚些时候,吕特在上述紧急会议后表示,欧洲准备采取主动行动,向乌克兰提供安全保障。他表示,"欧洲已经准备好并愿意加强自身建设,主动为乌克兰提供安全保障"。
相隔一天后,法国总统马克龙在19日再次组织召开第二次紧急会议,讨论乌克兰和欧洲安全问题。加拿大、挪威、瑞典、芬兰、拉脱维亚等国领导人出席会议。备受关注的欧洲是否将向乌克兰派遣维和部队或"保障"军一事依然没有消息。马克龙会后称,与会各方将在未来几天和几周内做出决定。