二是加快推进分级诊疗和服务的连续性。提高医疗卫生服务同质化水平。加快建设紧密型医联体，推动医疗、运营、信息管理一体化，实现区域内医疗机构间医疗服务和管理的协同联动，二级、三级医院门诊号源优先向基层医疗卫生机构开放，引导合理就医，增强医疗卫生服务的连续性。强化整合型连续医疗服务的全链条支撑。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，特别是加强县区、基层医疗机构运行保障，强化医保支持基层医疗卫生服务发展的力度。
三是集中力量实施好一批重点工程。实施医疗卫生强基工程。以基层为重点优化医疗卫生服务体系、服务模式，推动优质医疗资源下沉和区域均衡布局，提高基层医疗服务能力，合理增加基层医疗卫生机构药品配备。实施康复护理扩容提升工程。健全二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持、其他医疗机构共同参与的康复护理服务网络，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。加强康复护理人才队伍建设，加大康复护理专业护士和康复治疗师培养力度，"十五五"时期，每万人口康复医师数、康复治疗师数分别达到0.7人、1.6人。围绕优质高效整合型医疗卫生服务体系，还要着力建立现代化公共卫生体系、促进中医药传承创新发展。
