【特朗普依据《国际经济紧急权力法》宣布美国进入"国家紧急状态"】
3年后,《国际经济紧急权力法》出台,进一步扩大并完善了"紧急状态"定义。该法规定,在和平时期,若美国总统要宣布加征关税,那么他需要先宣布国家进入紧急状态。但是,他必须能够证明存在相关威胁,并且这种威胁全部或绝大部分来自境外。
因此我们才能看到,特朗普在4月2日宣布"对等关税"前,先行宣布美国进入紧急状态,来符合《国际经济紧急权力法》的规定。包括在2月、3月对华加征"芬太尼关税"时,特朗普也是这么做的--至于"来自境外的威胁",就是贸易逆差。
对于特朗普来说,美国是否真的需要进入"紧急状态"并不重要,重要的是他需要用这个走完法律程序。
美国宪法明确规定关税权属于国会,但国会从未授权总统征收此类关税。
特朗普滥用《国际经济紧急权力法》赋予的权力,而当前并无充分证据表明美国面临真实的紧急状态,或关税确系国家安全所需。

【位于纽约曼哈顿的美国国际贸易法院】
换句话说,美国和其他国家之间的贸易逆差,本身并不足以让特朗普启动"紧急状态"。
特朗普的行为不仅引发了美国经济混乱,更严重破坏了美国宪法的秩序--甚至可以说,在特朗普宣布"对等关税"后,美国反倒是进入了某种意义上的"紧急状态"。
裁决结果公布后,特朗普政府就提起了上诉,理论上,这场官司可以一路打到美国最高法院。
除了上诉之外,特朗普政府还可能寻求"暂缓执行"法院的裁决。如果暂停,关税将会继续生效,直至上诉结果出炉,或许特朗普找到其他法律手段继续加征关税;而如果无法获得暂停,那么关税将在10天内停止。
从目前来看,特朗普政府几乎100%是会寻求"暂缓执行"的。美国跟中国、欧盟、日本、印度等国的关税谈判还在继续,这个时候如果出意外,被美国国内的司法机构"釜底抽薪",那么特朗普政府无疑将面临极为被动的状态--别说谈判了,连谈判桌都没了。
而反过来看,世界上绝大多数国家之所以没有急于同美国达成贸易协议,可能也是预计特朗普会在美国国内遭到司法阻力。那么与其匆忙达成协议,不如耐心下来静观其变。
总之,这个故事还没有结束。这项裁决对特朗普的关税政策是一个重大的打击,但还没有到盖棺论定的时候。










