洛杉矶冲突暴露联邦与州政府巨大分歧 美两党矛盾激化(3)

2025-06-11 13:52  澎湃新闻

调动军队:《叛乱法》一触即发?

之后的事态发展,证明首批被部署到洛杉矶的300名国民警卫队,以及6月9日准备部署的700名海军陆战队士兵,对局势的恶化事实上推波助澜,更引起了目前最大的法律争议。国民警卫队由联邦层面的国民警卫局管理,既是美军的后备部队,又是州政府的地方武装部队,具有联邦和州的"双重隶属"属性。

当地时间2025年6月8日,美国加利福尼亚州洛杉矶,国民警卫队在抗议现场。视觉中国 图

当地时间2025年6月8日,美国加利福尼亚州洛杉矶,国民警卫队在抗议现场。视觉中国 图

尽管美国总统是其最高统帅,但按照美国宪法第一条关于"民兵"的规定及联邦与州的分权原则,常规情况下各州国民警卫队由州政府指挥,在自然灾害、公共卫生紧急事件、州紧急状态、民间骚乱或动乱中执行任务,无需联邦批准。总统调动国民警卫队,则依据《美国法典》第10编关于"联邦化"(federalized)的规定,限于执行联邦法律、应对国家紧急状态、镇压骚乱、海外行动等情况。

尽管将国民警卫队联邦化在法律上无需州长同意,但作为政治惯例总统派遣国民警卫队都会征询当地州长同意,更何况特朗普援引的美国法典第10编第12406条规定相关命令仍需通过州长发出。特朗普绕开州长、直接下令部署加州国民警卫队,是60年来头一遭:1965年时任总统林登·约翰逊派国民警卫队进入亚拉巴马州,是为了保护塞尔玛的民权运动示威者(非裔美国人为主)免遭暴力,目的与特朗普明显不同。

因此纽森先是在8日签署致美国国防部文件,要求国防部长赫格塞思撤回向洛杉矶地区部署国民警卫队的命令,将加州国民警卫队指挥权交还给州政府,称特朗普此举"严重破坏加州主权"。后者当然视若无睹,于是9日纽森和加州总检察长罗布·邦塔正式向位于旧金山的联邦法院起诉联邦政府违反宪法第十修正案,滥用本来针对叛乱而非地方抗议的法律。

就在这份正式起诉中,加州政府提到了特朗普更具争议、备受关注的举动--当日正式部署约700名海军陆战队士兵至洛杉矶地区。加之同期增派的2000名国民警卫队士兵,总人数已经超过4100人。

1878年生效的美国《民团法》(Posse Comitatus Act)限制联邦军队在美国国内执法或贯彻内政,除非有特定法律授权--主要指的是《叛乱法》(Insurrection Act of 1807,也被译为《反叛乱法》)。《民团法》最初没有对海军和海军陆战队做出同类限制(但二者都在国防部的规定限制之下),直至2021年最新修改后被列入其中。