11月8日,十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议,提出在压实地方主体责任的基础上,建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。为便于操作、尽早发挥政策效用,新增债务限额全部安排为专项债务限额,一次报批,分三年实施。按此安排,2024年末地方政府专项债务限额将由29.52万亿元增加到35.52万亿元。
同日,财政部部长蓝佛安表示,从2024年开始,连续5年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,补充政府性基金财力,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元。再加上本次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额,直接增加地方化债资源10万亿元。
穆迪评级对《华夏时报》记者表示,10万亿元的化债方案将支持中国政府更广泛的政策目标,即通过减轻地方政府的债务负担,降低城投公司和地方政府的信用风险,并提高债务的配置效率,从而减少央地财政失衡的问题。最终将可释放更多资源,以便地方政府能够进行更有成效的投资。
化债节奏加快
盘和林分析,本轮化债节奏将逐步加快,而为配合地方发债,预期央行还会考虑一轮宽松。"因为集中融资可能抽走市场流动性,对经济不利,所以新增一次降准是可以预期的。"
此外,在11月12日举行的中信证券2025年资本市场年会上,中信证券首席经济学家、FICC首席分析师明明表示,宽货币周期有望延续,预计2025年内仍有两次降准、两次降息的可能,幅度或分别在100bps和30bps上下。
他表示,今年以来,货币政策进行了国债买卖、便利互换以及股票回购增持再贷款等创新性举措,随着增加赤字,提高地方政府债务限额至10万亿元财政政策落地,"财政+货币"配合举措加大了对资本市场的支持力度。
此前10月18日,央行行长潘功胜在2024金融街论坛年会上也曾对年底前再降准进行了预告。他表示,预计年底前视市场流动性情况,择机进一步下调存款准备金率0.25至0.5个百分点。