环球时报报道,4月21日,美国商务部宣布对4个中国友国额外加征关税。在美国已有关税的基础上,对柬埔寨、越南、泰国和马来西亚生产的太阳能产品征收高额的反倾销关税。原因是美国认为,这些国家为中国向美国出口太阳能产品提供了帮助,征收反倾销关税最高的是柬埔寨,因为柬埔寨不配合美国的反倾销调查,因此柬埔寨部分企业将面临最高3500%的关税。
尽管美国商务部表示这是在调查1年之后认定的结果,但其针对中国的意味却十分明显。
因为在此之前,特朗普抡起了对华关税战的第二板斧,而这4个国家没有一个愿意背刺中国,所以这些国家就成了特朗普拿来开刀的目标。
特朗普
在特朗普对华关税加征到145%后,中方并没有像特朗普设想的那样,向美国提出进行贸易谈判,反而是回了美国4个字"奉陪到底",并不断推出对美国的反制措施,导致这场关税大战变成了特朗普的独角戏。
见没达到效果,特朗普又扔出了一颗新的炸弹,将限制中国制造业发展作为美国与其他国家达成贸易协定的一部分。美媒已经传出消息,美国分别向墨西哥和日本提出了类似的要求,要求这两个国家对中国新能源电动车征收额外关税,以换取与美国达成新的贸易协定。有说墨西哥计划答应美国,但并没有得到墨西哥政府的证实,而日本方面则拒绝了美国的这一要求。
在此之前,中国外交部长王毅已经公开表示,中国已经与东南亚3个国家以及其他国家达成了新的政治共识,反对单边贸易霸凌,只要团结在一起,就可以应对所有挑战。
王毅
当然, 东南亚不愿意背刺中国,也有着更深层次的经济原因:一方面,东盟和中国互为对方第一大贸易伙伴,中国对东盟的重要性,要远高于美国对东盟的重要性。况且东南亚与中国毗邻,中国对东南亚有着巨大的政治和经济影响力,而美国山高皇帝远,在这种情况下,东南亚国家必然用脚投票。
另一方面,东南亚本身就是中国产业转移的受益者。美国关税政策的目标是推动制造业回流,这似乎会影响到东南亚国家的产业承接和产业升级,甚至是直接打断东南亚国家的工业化进程,从这一角度来说,东南亚国家必然在这场关税战中,站到美国对立面去。
更为重要的是,一旦接受美国的关税施压,东南亚国家将会遭到中方的报复。此前中国商务部就已经发出警告,反对一切以牺牲中国利益为代价的交易,一旦出现将会坚决反制。也就是说,接受美国条件的国家将站在中国的对立面。
东盟
而另一边的美国,也并没有给出"关税豁免"的实质性承诺。美国盟友被美国打压的画面还历历在目。像是加拿大和墨西哥这种美国邻国兼盟友的国家,都没能在特朗普的关税政策下幸免于难,而东南亚国家和美国非亲非故,想要靠接受美国施压的方式,来换取关税豁免,只能说是异想天开。
所以马来西亚投资贸易及工业部长扎夫鲁强调,马来西亚一贯坚持多边主义,将捍卫本国利益作为在国际合作中的基础,马来西亚将继续保持与中国、美国、欧盟在内的国家伙伴的合作。马来西亚将继续透过多个平台和国际组织,继续捍卫世界多边主义。这话虽然说得很官方,但却和特朗普政府的单边主义截然相反。
另一边的泰国,在被美国征收反倾销关税之后,已经决定推迟与美国的关税谈判。此前,泰国商务部长比猜表示,泰国希望与美国达成新的贸易协定,但从结果来看,谈判还没开始就已经走向失败。
中美关系
而越南虽然也寻求与美国达成新的贸易协议,但在4月21日,中越同时宣布两国在北部湾海域举行第一次联合巡逻。虽然这与关税谈判并没有直接关系,但这也说明越南的确将与中国的关系放在重要的位置,越南成为下一个菲律宾的可能性正在变得越来越小。
中国和柬埔寨的合作也已进入深水区。4月18日中柬发布联合声明,涵盖中缅铁路上的合作,同时中柬商用飞机上的合作也正式开启。
总而言之,在东南亚这些国家眼中,中国的重要性远高于美国,这不是特朗普筹码够不够硬的问题,而是特朗普说了算不算的问题。