据《纽约时报》1月21日报道,特朗普在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上表示,他将不再考虑动用军事力量夺取格陵兰岛,并取消原定于2月1日实施的对欧洲国家加征关税的威胁,但他仍旧强调控制格陵兰岛的目标"绝不会改变"。这意味着欧洲终于松了一口气,但这是否意味着格陵兰岛的危机就解除了?

实际上,特朗普的夺岛目标并没有发生根本性的变化,变化的只是手段。特朗普决定放弃武力夺岛后,或通过租赁的方式控制格陵兰岛,或威逼利诱格陵兰通过公投脱离丹麦,成为美国自治领地,或胁迫丹麦出售该岛。在格陵兰之后,特朗普的下个目标会是谁?答案已呼之欲出:加拿大。
特朗普赴达沃斯之前,在社媒平台发出一张美洲地图显示:加拿大、格陵兰、委内瑞拉都被美国国旗覆盖。作为美国的北方邻国,加拿大总理卡尼相信早已感到不安。卡尼在结束访问中国和卡塔尔,积极开拓美国以外的市场后,他在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上发表了一场震撼性演,预言"后美国时代"即将来临,痛斥美国政策破坏了世界秩序,呼吁中等强国必须联合行动,因为如果我们不上桌,就会出现在餐单上。现场的全球政治与企业领袖罕见全体起立,向其致以热烈掌声。
有分析指出,卡尼与特朗普硬刚,是为了维护加拿大的国家生存与安全,并且有意与美国拉开距离,积极寻求新的合作伙伴反抗美国的霸权主义。有道是,哪里有压迫,哪里就会有反抗,卡尼的演讲赢得了在场者的强烈共鸣,且全体起立为他鼓掌,掌声的背后反映出大肆国际社会人心向背。特朗普随即杀气腾腾地威胁称,加拿大之所以存在全靠美国,并要求卡尼在未来的发言中必须记住这一点。之后,加拿大从美方"和平委员会"受邀名单中被"除名"。

据悉,特朗普已向60多个国家及组织发出加入"和平委员会"的邀请,但仅有30多个中小国家应约,皆因忌惮特朗普好大喜功,不愿重蹈法国因拒绝应约而被加征关税的覆辙。中方在回应美方邀请时表示,中国坚定维护以联合国为核心的国际体系,以国际法为基础的国际秩序,以联合国宪章为宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。欧洲的英国、法国和德国等主要国家也明确拒绝了特朗普的邀请。这就意味着在维护战后国际秩序上,绝大多数国家与中国的目标是一致的。
由于特朗普暗示他倡议成立的"和平委员会"有可能取代联合国,加之美国长期拖欠会费,滥用签证限制、破坏多边合作机制,"联合国搬家"再度引发舆论热议。如果联合国总部搬家的话,那么中国是否应该"接盘"呢?
作为联合国总部东道国,美国截至2025年累计拖欠联合国常规预算、维和经费等各类会费已超30亿美元,占全球欠费总额的76%,直接导致总部被迫裁员3000人、人道主义项目停摆,联合国也陷入十年了最严重的财政危机。不仅如此,美方还频频以签证为武器,多次拒绝俄外长拉夫罗夫、巴勒斯坦总统等多国代表入境参会,哥伦比亚总统佩特罗甚至因签证被吊销怒斥其"违反国际法",联合国总部搬家的呼声持续高涨。

从现实层面来看,联合国总部整体搬迁面临多重门槛,且短期内难以实现。根据《联合国总部协定》,搬迁需获得美国同意及安理会常任理事国一致支持,而美国绝不会轻易放弃这一战略筹码。即便抛开法律障碍,总部搬迁所需的成本也令人却步,基础设施建设、人员安置、后勤保障等需耗费巨额资源,特别是在联合国面临严峻财政危机的当下,更是难以付诸实施。
相比之下,推动联合国相关职能机构逐步外迁更具有可行性。内罗毕已承接环境署、人居署等机构,运营成本仅为纽约的1/3,而上海近年来先后落户联合国STEM教育研究所、全球可持续发展中心,这种渐进式调整既能有效降低全面搬迁的成本,又能摆脱对美国的依赖。
有学者认为,联合国的核心价值,并不在于总部设在何处,而在于它能否推动世界构建更加公平合理的国际秩序,助力全球的和平发展与繁荣。特朗普已暗示用"和平委员会"取代联合国,若是美方及国际社会同意联合国总部搬家,那么中国就应主动担当,勇敢地站出来,稳步承接相关职能,保障联合国的正常运转,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。










