其二,在安全保障问题上,美方立场与乌欧期待存在落差。美国中东问题特使威特科夫17日说,美国可以为乌方提供类似《北大西洋公约》第五条关于集体防御的安全保障。不过,特朗普在会晤中没有提及相关条款,也未言及保障内容更多细节。泽连斯基在会晤后表示,未来10天内将制定出乌克兰安全保障有关细节。
欧洲专家认为,特朗普在会晤中强调欧洲是"防御第一线",应该承担更多安全保障责任,却未明确美方角色,这让乌欧方面感到担忧。英国皇家三军研究所国际安全事务主管尼尔·梅尔文指出,美国关于安全保障的承诺令人怀疑,美方后续最可能提供的保障是向乌克兰提供美国武器等,但这不足以满足乌方需求。
此外,专家认为,这次会晤没有过多涉及领土问题,对于可能的俄乌"和平协议",领土问题将是今后谈判一大难点,也是各方最大分歧点之一。乌克兰《基辅独立报》说,外界围绕"普特会"热议的"领土交换"协议难以成功,乌方不会接受。
四方激烈博弈
专家认为,目前各方都表露出对结束俄乌冲突的意愿,但暴露出的深刻立场分歧显示,在推动达成停火与实现长期安全的过程中都将竭力争取自身利益,又一场俄乌美欧四方激烈博弈拉开序幕。
俄罗斯方面或将继续在军事上对乌施压,以期凭借战场优势推动外交谈判。另外,在外交上美国与乌欧之间的分歧也为俄方提供了谈判空间。据美国媒体报道,普京在与特朗普会晤时提出以俄方控制整个顿巴斯地区作为停火交换条件,该提议可能再度引发美国与乌克兰之间的分歧。
德国卡内基俄罗斯欧亚中心主任亚历山大·加布耶夫说,俄方此举一方面可以对乌克兰国内稳定造成影响,另一方面可以放大美乌矛盾,使得在特朗普政府看来无法达成停火应归咎于乌方。
乌克兰则将在战场上竭力避免出现明显溃败,并在外交层面拉住美欧,以寻求有效安全保障。美国智库布鲁金斯学会高级研究员菲奥娜·希尔说,乌克兰的目标是努力说服特朗普政府继续援助乌克兰,同时确保欧洲坚守"挺乌"立场。
欧洲的目标则是实质性参与到谈判中,避免在俄乌停火问题上"被边缘化"。在白宫的多边会晤中,马克龙再次强调俄乌谈判扩大至包括欧洲在内四方框架的必要性,"当我们谈论安全保障时,我们谈论的是整个欧洲大陆的安全。"
比利时智库欧洲政策中心高级政策分析师阿曼达·保罗提醒说,欧洲需就俄乌谈判形成统一且长远构想,以防范当前由美国推动的外交进程失效。欧方还需要"未雨绸缪",制定相关计划以填补美军可能撤出欧洲后出现的军力空缺,确保未来任何停火安排都具备可靠的监督机制和安全保障。