7月21日,韩国统一部发言人具炳衫在回应相关报道时表示,韩国政府正在研究制定并推进改善与朝鲜关系的政策,为缓解朝鲜半岛紧张局势,正考虑允许个人赴朝鲜旅游 。具炳衫还称,个人旅游并不违反国际制裁 。
这一消息引发了广泛关注,被视为朝韩关系发展的一个积极动向。韩国总统李在明于6月4日正式开启总统任期,本月3日,在其就职一个月时曾表示,要以对话合作开启朝鲜半岛和平共存之路 。此次拟允许个人赴朝旅游,正是韩国新政府朝着这一目标迈出的重要一步 。
事实上,韩国新一届政府上台后,已在多个方面展现出改善朝韩关系的意愿。有消息人士透露,韩国国家情报院(国情院)本月起已全面停止播放对朝广电节目,这一举措被视为缓解朝韩紧张关系的"破冰"行动。同时,韩国政府还积极受理民间团体与朝鲜接触的申报,强调有必要恢复韩朝民间沟通渠道。
历史上,朝韩在旅游方面曾有过合作。1998年,韩国和朝鲜启动了金刚山旅游项目,此后10年间约有190多万游客到访金刚山,但2008年该旅游项目因种种原因中断 。若此次韩国允许个人赴朝旅游政策得以落实,将有望重启朝韩之间的旅游交流,且旅游目的地可能不再局限于金刚山,这对于促进朝韩民间交流、增进相互了解具有重要意义 。
不过,落实这一政策仍面临一些挑战。尽管韩国方面认为个人赴朝旅游不违反国际制裁,但如何确保旅游活动完全符合相关规定,避免引发争议,仍需制定详细的指导方针 。同时,朝鲜方面对这一构想的态度尚未明确,如何保障韩国公民在朝的人身安全等问题,也需要韩朝双方进一步沟通与协商 。
从国际层面来看,美国的态度也备受关注。此前,在韩国讨论相关旅游政策时,美国曾表示韩国开启赴朝散客游需要与美国商议 。但韩国统一部强调,对朝政策属于韩国的主权,散客赴朝游不在联合国对朝制裁和美国单边制裁"次级抵制"范围内,可由韩方单独推进 。此次韩国再次提出相关政策,未来是否会受到外部因素干扰,仍有待观察。
总体而言,韩国拟允许个人赴朝鲜旅游是朝韩关系发展中的一个积极尝试,若能顺利推进,将有助于增进朝韩两国人民的友好往来,为朝鲜半岛的和平与稳定注入新的动力。但在实际落实过程中,还需解决诸多问题,克服各种障碍,国际社会也将持续关注这一政策的后续发展。