我国殡葬领域正迎来重大变革，自2025年7月1日起，全国将全面实施《殡葬管理条例实施细则》，即"两拆三清"新规。这一政策并非简单的"土葬改火葬"一刀切，而是系统化的殡葬改革方案，涉及丧葬习俗与墓地管理等多方面。
当前我国殡葬现状问题突出。截至2025年5月，传统土葬区域占国土面积的52%，多在西部和中部偏远山区。每年约1100万死亡人口中，约420万人选择土葬，这不仅每年占用约2.8万亩耕地，还引发环境污染与资源浪费。在此背景下，"两拆三清"政策应运而生，旨在实现"绿色殡葬、文明治丧"，既尊重传统民俗，又契合社会发展与资源环境保护需求。
"两拆三清"内容明确具体。"两拆"包括拆除违规墓地和超标墓地。违规墓地指未经批准在耕地、林地建造，侵占公共设施和文物保护区，影响城市规划和环境卫生的墓地。据国土资源部2025年初调查，全国约142万处违规墓地需整治，涉及面积约7.3万亩。超标墓地方面，新规规定单人墓地面积不得超1平方米，双人墓地不得超2平方米，目前全国约38%的商业墓地存在超标问题，平均超标面积达30%。"三清"为清理散埋乱葬、封建迷信丧葬活动、无证经营殡葬服务机构。
散埋乱葬占用土地、污染环境，新规要求建立网格化管理体系，2024年全国已完成约2.3万处散埋区域整治，涉及约76万个散埋点。清理封建迷信丧葬活动，禁止烧纸钱、放鞭炮、摆"迷信宴席"等，鼓励鲜花祭奠、网上祭奠等新型纪念方式，2025年第一季度，全国网上祭奠平台注册用户达8700万，日均访问量超520万次。清理无证经营殡葬服务机构，要求建立准入制度，实行资质认证和信用评级，截至2025年5月，全国已有87%的殡葬服务机构完成资质认证。
政策执行上，采取"先疏后堵"策略。各地政府先建设规范的公益性公墓和骨灰安置设施，满足群众安葬需求，再逐步清理违规墓地。2025年中央财政拨付专项资金85亿元支持各地建设公益性殡葬设施。同时，为保障改革顺利推进，设立过渡期和补偿机制，对需迁移的墓地，政府提供补偿并协助家属完成迁移，补偿标准一般为墓地原价的30%至50%，2025年上半年，全国已完成约18万座墓地迁移，发放补偿金约12亿元。
殡葬改革也带动了产业转型升级。我国殡葬服务业市场规模达2850亿元，从业人员约120万。随着改革深入，绿色殡葬、智能殡葬、互联网殡葬等新业态快速发展，2025年第一季度，这些新业态市场份额占整个殡葬市场的32%，较2024年同期增长8个百分点。绿色殡葬是主要方向，新一代生态火化技术能减少90%的碳排放和80%的能源消耗，已在16个城市试点应用，树葬、花坛葬、海葬等环保安葬方式也日益普及，2025年上半年，全国已有约68万人选择这些方式安葬，较2024年同期增长25%。
智能殡葬方面，数字化墓碑、VR祭扫、AI守灵等新技术应用广泛，2025年全国已有约230家殡葬服务机构应用，服务满意度提升18个百分点，数字纪念馆建设也取得进展，截至2025年5月，全国已建成约1200个，存储约780万人的生平资料和纪念影像。互联网殡葬服务平台快速发展，提供在线预约、远程祭扫、追思直播等服务，2025年第一季度，殡葬服务APP用户规模达3200万，环比增长22%。
不过，改革也面临挑战和争议。部分地区群众对传统丧葬习俗情感深厚，抵触改革政策，山东、河南等地曾出现因强制推行火葬引发的群体性事件。对此，新规强调尊重群众意愿，通过宣传教育和示范引导改变观念。文化认同是改革成功的关键，新规提出在改革中传承优秀传统文化，保留地方特色丧葬礼仪，2025年上半年，全国已开发出约120种具有地方特色的现代丧葬仪式。
改革成本也是群众关心的问题，新规要求建立基本殡葬服务保障制度，对特困家庭提供补贴，2025年全国基本殡葬服务均价为5800元，较2024年下降12%。殡葬用地紧张是城市面临的挑战，新规提出"立体化、集约化、生态化"利用原则，鼓励发展骨灰楼、骨灰墙等立体安葬设施和期限墓地，2025年上半年，全国已有约45%的新建墓地采用期限管理模式。
殡葬改革的社会效益已初步显现。2024年全国通过改革节约土地约1.2万亩，相当于保护约2万亩粮食生产能力，绿色殡葬推广减少约180万吨碳排放，相当于植树造林约12万亩的减碳效果，2024年全国家庭平均丧葬支出较2023年下降约15%，减轻了群众经济负担。
对普通民众而言，应积极应对改革。可了解政策内容和导向，通过官方网站、社区宣传等渠道做好准备；转变传统观念，接受现代殡葬方式，认识到其既节约资源又体现对逝者的尊重和对生态环境的保护；提前规划，理性选择适合的殡葬方式，避免亲人离世时手忙脚乱；参与社会监督，维护合法权益，对殡葬服务中的违规行为进行投诉举报。殡葬改革是涉及千家万户的民生工程，需要政府、社会和每个家庭共同参与，因地制宜推进，让传统美德在现代方式中延续弘扬，让绿色殡葬、文明治丧成为社会文明进步的体现。
