中方的表态刚刚释放,印度就立刻作出激烈反应。
5月7日,中方在例行记者会上,重申支持巴基斯坦开展境内水利基础设施建设,并指出"相关合作项目是基于双边互利和地区可持续发展原则展开"。
但新德里却视之为"严重政治挑衅"。
当地时间5月22日,印度总理莫迪公开发声表示,巴基斯坦不会获得印度权限内的水资源,巴基斯坦要为他们的行为付出代价。

印度表示"不会善罢甘休"
明确表示"不会善罢甘休"。
这句含义远不止"态度强硬"那么简单。
在当前印巴关系脆弱、多边协商机制效力递减的背景下,莫迪的言辞释放出一种高度不安的地缘政治信号:
印度正逐步摆脱传统双边协定约束,试图重塑南亚水权格局。

从历史上看,印度河水系争端是印巴双边关系中最具敏感性的问题之一。
1960年,在世界银行斡旋下签署的《印度河用水协议》被视作国际水资源管理合作的典范之一。
该协议将印度河水系的三条西支(印度河、杰赫勒姆河和切纳布河)分配给巴基斯坦,三条东支(比亚斯河、拉维河和萨特莱杰河)归属印度使用。
协议维持了超过半个世纪的相对稳定,但近年来却遭遇现实挑战。

自2016年以来,印度多次以"国家安全""反恐打击"为由,宣布暂停与巴基斯坦在水资源领域的合作机制。
随着印度在上游加快水坝、水库、调水工程等基础设施建设,巴方指责其违反协议条款,并向世界银行递交调解申请。
印度则持续回避国际仲裁,甚至表示该协议"已经过时"。
莫迪政府此轮发言,等于向外界释放明确信号:印度不再愿意被现有框架所限制,尤其是在战略水资源议题上。
表面上看,印度的水利项目以"清洁能源开发""区域供水改善"为主要目标。
自2022年以来,印度加快推进"战略坝"建设,多个项目选址直接靠近印控克什米尔地区边境线。

部分工程已明确纳入"军民融合发展"规划。
以"帕卡尔水电项目"为例,其不仅具备每年30亿立方米水量调控能力,还配备独立的边防军值守系统。
类似项目大多具有"战时封锁、平时发电"双重属性。
这种军工逻辑的导入,极大改变了南亚水安全的风险评估模型。
在区域地缘竞争加剧背景下,水坝不仅是水利设施,更成为非对称威慑工具。
一旦出现军事摩擦,印度具备通过上游截流、突击调度等方式对下游施加实质性压力的能力。

对于农业严重依赖灌溉水源的巴基斯坦而言,这种水源控制能力极具破坏性。
中方之所以在此时间点表态,实则有深层战略考量。
一方面,中国强调维护国际协定的权威性,支持以联合国为核心的多边调解机制;
另一方面,中方在"一带一路"框架下推动的区域互联互通项目,如中巴经济走廊,其安全稳定运行亦需印巴两国在关键领域保持克制。
从国际博弈层面看,中方的姿态体现了对南亚地缘安全结构的高度关注,也是一种"前置性干预"。
中方表态语言虽温和,背后却传递出清晰信号--反对打着基础设施建设旗号、推进地缘政治算计、抹黑污蔑"一带一路"倡议的言行。

中方外交部发言人赵立坚
而中方话音刚落,莫迪政府立即公开"硬怼",说明其早已准备好在水资源问题上采取主动施压策略。
印度的政策转向并非突发。
近几年莫迪政府不断强化"强人形象",内政上推动中央集权,外交上追求区域主导权。
在水资源议题上,莫迪将其包装为"国家尊严"问题,以巩固国内民族主义舆论基础。
2024年大选期间,莫迪提出"水安全战略",承诺要实现对所有"属于印度主权范围内"水资源的绝对控制权。

虽然未明言针对巴基斯坦,但已明确表明印度欲突破《印度河用水协议》的边界。
更具象征意义的是,印度与以色列签署的"高效农业灌溉技术协定",被视为其"水权战略"的技术补充。
印度希望借助先进的水资源利用技术,摆脱对传统调水工程的依赖,并在国际市场上掌握更多水利议价能力。
这种"技术+地缘"双线推进,已成为当前印度在南亚施加影响力的新范式。
面对印度的主动施压,巴基斯坦在应对上显得力不从心。
一方面,其在国际仲裁层面的话语权有限;另一方面,国内财政紧张,基础设施抗风险能力低。
更为关键的是,巴基斯坦长期依赖印度河水系,国内农业、工业和生活用水超过75%来自西支三河。
若印度持续推动上游水坝群建设,巴方在未来五年内或将遭遇"结构性水荒"。

目前,伊斯兰堡已加快向国际社会寻求支持,包括与中国、土耳其等国探讨联合水利项目,提升调水与蓄水能力。
但这类工程周期长、资金需求大,远水难解近渴。
更严重的是,巴基斯坦在外交层面试图唤起国际社会对印度"武器化水资源"的警惕,但响应有限。
欧美多国对此议题态度模糊,担心在能源与防务合作方面触怒印度。
当前南亚局势的最大变量,已不再是边境领土争端,而是"非传统安全"领域的持续外溢。
水资源作为跨境流动性战略资产,天然具备政治敏感性和冲突引爆潜能。

如果印度继续推动水利军事化、协议边缘化、仲裁拒绝化,其对南亚安全稳定格局将构成系统性冲击。
从地缘经济结构看,南亚区域合作联盟(SAARC)近年来合作机制停滞,缺乏有效调解平台;
而联合国与世行虽具备调解机制,但缺乏强制执行力;
中方的建设性介入提供了外交缓冲空间,但若各方缺乏实质合作意愿,也难以根本化解结构性矛盾。
莫迪的表态不是偶发情绪,而是一种系统战略的体现。

在当前全球气候变化、粮食安全压力日益加剧的背景下,水资源正逐步成为各国国家安全议题的新核心。
印度的举动,不仅引发巴基斯坦的警觉,也引起周边国家的地缘战略重估。
中方的介入、国际机制的反应,以及印巴之间是否能重新恢复最低限度的协商渠道,将决定南亚地区下一阶段的稳定程度。
水,不再只是水。
在大国博弈与地区格局重构的洪流中,它成了一种新的权力投射工具。










