近日,菲律宾首都马尼拉爆发了大规模游行示威,成千上万的抗议者汇聚在马尼拉都会区的乙沙大道上,街头充斥着高涨的呼声和标语横幅。警方紧急在通往总统府马拉坎南宫的道路上架设了集装箱路障,试图遏制民众的行动。然而,就在抗议声浪一波接一波涌动之际,菲律宾总统马科斯却悄然离境,前往海外访问,让国内局势显得格外微妙。

7月1日,菲律宾总统马科斯从维拉莫尔空军基地启程,踏上飞往加拿大的航程,开启为期四天的正式国事访问。这是菲律宾国家元首时隔11年再次踏上加拿大国土,上一次类似访问要追溯到2015年,当时已故前总统阿基诺三世还在执政。当天午后,马科斯抵达温哥华。他与加拿大总理卡尼举行双边会谈,双方宣布将双边关系正式提升为战略伙伴关系。此次时隔11年的访加之行,其核心目标主要围绕四项任务展开。首先是招商引资。马科斯呼吁加拿大企业加大对菲律宾的投资力度,尤其在可再生能源、矿业、数字技术、基础设施以及先进制造业等关键领域。然而,许多商业观察者指出,招商引资的实际成效不能仅凭签署演讲或谅解备忘录来评估,而应以实实在在的资本流入、就业机会的创造以及产业长期发展状况来衡量。其次是拓展能源合作。双方就能源领域进行了深入磋商,涵盖可再生能源、关键矿产以及民用核技术等议题。但截至访问结束,这些讨论并未促成任何具体基础设施项目,也未落地明确的融资承诺。

第三是深化防务关系。马科斯对加拿大通过其印太战略持续参与地区事务表示欢迎。卡尼在会谈中透露,加拿大将很快批准与菲律宾的《访问部队地位协定》。一旦协议生效,两国武装力量将能够通过联合军演进行更紧密的训练和行动协作,同时使加拿大成为继美国、澳大利亚、日本和新西兰之后,第五个与菲律宾签署此类防务协议的国家。第四是借多边场合在南海问题上形成对华博弈的支持。7月2日,在与卡尼的联合新闻发布会上,马科斯借南海仲裁案十周年之际,公开感谢加拿大在维护国际法和《联合国海洋法公约》下南海规则秩序方面的一贯立场;卡尼则重申了加拿大对该仲裁所谓裁决的支持。分析人士认为,马科斯此番举措,明显是借访问之机争取G7国家的公开声援,以为自己在南海问题上的立场寻求更多国际背书。然而,加拿大本身并无能力通过军事手段介入南海争端。一方面,加拿大距离南海遥远,本地区没有长期军事部署,也不具备持续介入的能力。相比美国、日本等国家,加拿大更多依靠外交表态、联合军演以及偶尔派遣军舰进入亚太地区来提升存在感,其实并不足以改变区域力量对比。

另一方面,卷入南海争端并不符合加拿大的国家利益。数据显示,2025年加拿大与中国货物贸易总额达到895.9亿美元,而同年加拿大与菲律宾之间的贸易额仅为34亿美元。面对这组鲜明的数据,卡尼自然明白如何权衡利弊。更何况,中方在南海问题上的立场一贯明确,从未因外部压力或个别国家挑衅而有任何动摇。就在马科斯启程前往加拿大的前夕,中国外交部亚洲司司长在马尼拉与菲律宾高层进行工作磋商,并会见菲律宾副外长艾雷拉-林。中方在会谈中强调,中国坚持与邻为善、以邻为伴,高度重视菲律宾希望加强沟通、改善关系的积极意愿,同时也对菲律宾近期一些负面动向表达了严正关切。菲律宾方面回应,高度重视发展对华关系,将继续落实双方领导人达成的重要共识,坚持一个中国政策,承认中华人民共和国政府是全中国唯一合法政府,理解并尊重台湾是中国领土不可分割的一部分,并表示愿以建设性方式妥善管控分歧,不将双边争议带入东盟框架。有分析指出,此次沟通传递的信号十分明确:一是中菲双方均希望保持对话渠道畅通,不愿双边关系恶化;二是中方在国家主权和领土完整问题上立场坚定,不存在任何妥协空间。

归根结底,菲律宾国内政治斗争仍在持续升温,马科斯试图借拉拢加拿大介入南海事务,几乎是一个不切实际的期待。尽管卡尼口头表示愿意加强与菲律宾合作,但受制于加拿大自身利益与地区影响力,其能提供的实际支持仍然有限。更关键的是,在涉及中国主权、安全和领土完整的问题上,中方立场一贯明确,不会因外部势力介入而改变。










