赖清德13日召开"国安"高层会议后发表谈话，将大陆定义为"境外敌对势力"，并推出"抗中"17项措施。政治大学国际关系研究中心兼任研究员、亚太综合研究院院长汤绍成向中评社表示，赖清德的动作对内当然是要将主张两岸交流的中国国民党戴上红帽子，以增添大罢免柴火，对外则是赶在中美可能谈判之前，向美国总统特朗普表忠，显示其"反中"、"抗中"的意志坚定。
汤绍成分析，赖清德的谈话势必引发大陆方面的反弹，大陆绝不会容忍赖清德的挑衅。但整体局势还须看传出特朗普可望于4月访问中国的结果而定，中美要斗还是要和，决定了两岸关系接下来会更坏？还是有机会稍微转弯而缓和些。
赖清德13日于"国安会议"后提出5项所谓"国安"威胁、17项因应策略，其中将大陆定义为"境外敌对势力"，更是首见，蔡英文任内虽也曾提到大陆威胁，但措辞通常更为谨慎，并没有明确使用"敌对势力"的表达。
对此，汤绍成表示，这当然是对两岸关系的重大冲击，赖清德此举对内当然是要凝聚绿营支持者，增添接下来罢免蓝委的柴火，但最重要的是对外，要藉此向美国特朗普表忠。如果特朗普在接下来的中美谈判上，决定中美要往继续斗的方向前进，赖即释出台湾已准备好的讯号。
汤绍成说，所以在民进党一面倒向美国的路线上，接下来决定两岸关系的关键，仍是在中美谈判上。但在特朗普的不确定性格上，风险就会非常大，毕竟特朗普核心思想政治就是交易，搞不好台湾就被美国卖了。
