中方准备行动！特朗普登机启程前，白宫先履行协议：不对中国加税

美国不对中国加税，背后的原因是什么？又说明了什么？在"对等关税"被判违法后，特朗普的关税"B计划"能否破局？

日前，美国最高法院判定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对相关贸易伙伴加征的对等关税、芬太尼关税等相关关税违法。对于这一情况，特朗普政府随即改变策略，启动关税"B计划"，启用《1974年贸易法》第122条，以"国际收支严重失衡"为由加征最高15%的全球临时关税，同时根据该法第301条针对所谓"不公平贸易行为"启动新的贸易调查。出人意料的是，这次美国却唯独不对中国加征这15%的关税。25号当天，美国贸易代表格里尔公开声称，美国计划将部分国家的关税税率从刚实施的10%上调至15%及以上，但不对中国加征新关税，理由是"美国计划严格遵守与中方达成的协议"。

特朗普政府这么做的原因是什么？背后又说明了什么？首先，特朗普政府这一决策的核心原因在于法律框架的切换与历史政策的叠加效应，使得"额外加征" 既没有必要也不具备操作性。虽然美国最高法院判决废除了特朗普的"越权关税"，但特朗普第一任期依据《1974 年贸易法》第 301 条款针对中国的关税依然有效，这部分关税覆盖了中国输美商品的核心范围，而且其法律基础未受这次判决动摇。另外，在301条款已经构建起高关税壁垒的前提下，新启动的122条款15%临时关税如果全面叠加，将导致部分中国商品面临高达40%的综合税率，这不仅远超美国进口商与消费者的承受极限，也与122 条款"解决国际收支逆差"的立法初衷相悖。因此，所谓"不对中国加征关税"是法律合规性与经济可行性妥协的产物。

其次，美国不对中国额外加征 15% 临时关税，这与特朗普即将于3月底至4月初访华有关。另外，中美还将于近期举行的第6轮中美经贸磋商中开展坦诚磋商，中国正在积极准备行动。在此背景下，美国的上述举动，明显就是在营造谈判氛围，避免访华前激化矛盾。在特朗普登机启程前，任何大规模加征关税都会被视为敌意信号，引发中方反制，破坏对话基础。白宫刻意"放过"中国，是为访华铺路，避免在会晤前陷入贸易战升级的被动，确保行程顺利推进。另外，我国已经明确要求美方取消所有单边关税。美方白宫先履行协议，暂停对华额外加征，是对中方底线的部分回应，降低谈判门槛，为双方达成初步共识创造条件。

最后，这说明了特朗普政府对华贸易战略从"全面围堵"向"精准施压"的节奏调整。特朗普放弃《国际紧急经济权力法》框架下的"无差别对等关税"，并不意味着放弃强硬，而是将重心转向了更具法律稳定性的301与232条款。白宫已明确表态，将利用122条款提供的150天窗口期，启动新一轮针对中国产业政策的301调查，以及针对电动汽车、半导体等关键领域的232条款国家安全调查。这种"战术降温、战略加码"的逻辑，旨在将贸易战从"大规模、无差别"的消耗战，转向"小范围、高精准"的遏制战。这种做法既避免了因法律真空导致对华施压"断档"，又为长期战略争取了时间，是典型的"以退为进"。