2026年7月11日，菲律宾老牌媒体每日问询者报曝出一组数据。马科斯上台后头两年敲定的中资合作项目，百分之九十五彻底停在纸面，连开工的动静都没有。剩下不到百分之五只走了个破土仪式，拍完新闻素材就彻底停工，全程没有一个项目落地完工。
同样是中菲合作，杜特尔特任期遍地开花，马科斯接手直接近乎归零。到底是哪出了错？
四任总统二十年数据对照
菲律宾国立大学副教授Alvin Panao实打实整理了二十年数据，横跨菲律宾四任总统，把中资项目落地情况都扒了一遍。
先看阿罗约时代，那几年中菲相处安稳踏实，没有无端的地缘摩擦，大家一门心思做生意搞发展。那时候中方投资项目落地建成的比例有三成一。放在发展中国家的合作里，这个成绩已经很靠谱，双方都踏踏实实做事，互惠互利共赢。
阿基诺三世上台后，局面直接翻车。全程跟风美国，在南海频频挑事，黄岩岛风波、南海仲裁闹剧接连不断，完全不顾本国经济发展死活。那段时间中资项目完工率直接砍半，跌到一成四，大量合作方案直接作废。
到了杜特尔特时期，杜特尔特是真的懂民生疾苦，也最务实。他心里拎得清，政客的口号换不来百姓的温饱，国家发展终究要靠实打实的产业和基建支撑。
主动搁置了南海争议，优先抓经济搞钱，这一步直接盘活了中菲合作。在他任期内，中资项目完工率冲到三成八，创下二十年历届最高纪录。
我们现在能看到的攀华钢铁园区、DITO电信、迪格宁电站，全是那几年落地的硬核产业项目。
中国驻菲使馆2022年公开数据显示，杜特尔特时期，中方对菲协议投资额突破1610亿比索，中国稳稳坐稳菲律宾第二大外资来源国的位置，实打实帮菲律宾稳住了经济基本盘。
再看马科斯执政这两年，中资项目完工率直接归零，九成五的合作全部烂在文件里。
很多人误以为这是中方刻意施压，我个人认为根本不是。企业投资靠的是风险和收益。菲律宾一边拿着中方合作红利，一边频繁调整外交立场，换谁都不敢真金白银往里砸。资本只会用脚投票，绝不陪着政客瞎折腾。
中资旗舰项目全线搁置
说个最典型的，有两个项目，最能体现菲律宾当下的尴尬处境。
头一个，苏比克到克拉克铁路，是杜特尔特时期重点推进的旗舰基建工程，总投资高达500亿比索，全程七十多公里，能极大打通菲律宾北部经济通道。
中方早在2021年就完成商务合同签署，各项筹备工作全部就绪。可马科斯一上任，二话不说直接冻结项目，在菲方的摇摆操作下，中企只能陆续撤出团队、停止资金投入。
当时菲律宾官方直接公开宣称不再依赖中国资本，转头去找美国和日本，扬言要让美日接手盘活项目。
可三年时间过去，美日承诺的资金和技术全程杳无音信，这条关键铁路至今还躺在规划图纸上，半点动工的迹象都没有。放着成熟靠谱的中方资源不用，盲目跟风站队，最后耽误的是本国的基建发展。
棉兰老铁路的遭遇更讽刺。2023年菲方单方面撕毁中方融资方案，满心以为日本能拿出更好的条件，果断转头向日方求助。可折腾大半年，日本只画饼不落地，一分真金白银都没拿出来。
眼看项目彻底搁浅、民生发展受阻，2026年菲律宾又厚着脸皮回头找中方重启谈判。
这里要注意，搁置三年的项目根本没法简单重启。前期的地形勘测、设备定制、人员调配全部过期失效，所有筹备工作都要推倒重来。
更关键的是，菲律宾反复无常的操作，已经彻底透支了中方企业的信任。吃过一次亏，谁还敢轻易再赌一次？如今的局面，完全是菲律宾自己造成的。
有意思的是，投资合作全面遇冷的同时，中菲贸易却在逆势暴涨。2025年中菲双边贸易总额突破720亿美元，中国连续十年稳居菲律宾第一大贸易伙伴。
2026年前四个月，双边贸易额达到267.71亿美元，同比涨幅超十二个百分点。单单5月份，菲律宾从中国进口额度就暴涨近三成二。
简单说就是，菲律宾政客在台上疯狂炒作对立、刻意疏远中国，可菲律宾的市场、企业、老百姓，根本离不开中国制造。
当地市场每一百元进口商品里，就有三十二元来自中国，太阳能板等刚需新能源产品的进口量，更是直接翻了两倍多。菲律宾政坛和市场，完全割裂开来。
菲律宾经济根本扛不住折腾
马科斯政府当初喊出的口号也格外响亮，宣称五到十年内，要从美日引进一千亿美元投资，彻底摆脱对华经济依赖。这番豪言壮语当初骗了不少菲律宾民众，可落地结果却无比惨淡。
美国给出的所谓投资承诺，仅仅是十亿美金的口头意向，而且并非官方直接拨款，只是表态鼓励美国企业前往投资。这种空头承诺没有任何约束力，企业投不投、投多少、什么条件，全是未知数。
这么多年，美国在全球画过无数经济大饼，真正落地的寥寥无几，菲律宾却偏偏深信不疑，属实看不透本质。
日本算是菲律宾最大的官方发展援助来源国，包揽了其三分之一的外援额度。但日本的资金用途极其明确，全部投向港口改造、雷达设备、海警船只等地缘军事相关领域。
这些投入又帮不到普通百姓，没法降低民生成本，也带动不了产业就业。菲律宾真正紧缺的电力供应、交通路网、港口升级、工业化建设，日本根本就不愿深耕。
放眼全球，能把基建工程做得又快又稳、性价比还高的，也就只有中国。
再看菲律宾自身的家底，更是经不起折腾。2026年菲律宾基建支出仅占GDP的4.3%，连本国政府定下的最低标准都达不到。今年一季度GDP增速只有2.8%，远低于市场预期。
路网老旧、电站短缺、港口滞后，基建短板彻底卡住了经济发展。本国没钱投入，美日的空头援助杯水车薪，这种情况下，菲律宾终究只能回头来和我们中国求和。
2026年5月，菲律宾贸工部长专程来华洽谈合作，核心就是重启杜特尔特时期落地的攀华钢铁园区二期项目。
这个2018年揭牌的项目，是中企在菲最大的工业投资项目之一，全面投产后能创造2.5万个就业岗位，其中两万个岗位专供菲律宾本地人，实打实造福当地民生。菲方官员全程态度谦和，主动承诺优化政策、保障项目落地。
可让人无语的是，菲方政坛双面操作拉满。这边经贸官员主动求和、寻求合作红利，那边国防部长却在国际场合公然抹黑中国，香格里拉对话会上多次无端抨击中方，甚至恶意刁难采访的中国记者。
算计太多反而满盘皆输
在我看来，马科斯政府最大的失误，就是两处致命误判。
一是过度高估美国的承诺，把口头画饼当成实在红利，误以为美方会真心帮菲律宾发展经济。殊不知美国的所有对外投资，都是服务于地缘博弈，附加条件繁多，根本不会真心让利。
二是盲目低估中国的底线和格局。他们天真以为，可以一边紧跟美国搞对华对立、站队博弈，一边安稳截取中国的经济红利。天底下哪有这么划算的好事？选边站队的那一刻，就要承担对应的代价。
当然我们也要客观看待，中菲合作并没有彻底断绝，只是彻底告别了盲目扩张的阶段。
中国国家电网依旧持有菲律宾国家电网四成股份，这是实打实的存量合作。卡利瓦大坝、MTerra光伏储能等民生项目，还在稳步推进。农业、新能源、电网保障这些核心民生领域，常态化合作从未中断。
2026年一季度，中国依旧是菲律宾投资署认证的第二大外资来源国，单季投资额超7.6亿比索。说白了，当下的局面不是合作归零，而是新增高风险项目全面刹车，成熟稳妥的存量项目正常运转。
老话常说，财不入急门，利不沾算计。靠耍小聪明两头套利，终究只会搬起石头砸自己的脚。面子换不来经济增长，嘴硬填不饱百姓肚子。
马科斯这两年的折腾，算是交了一笔昂贵的学费。早点放下偏见、踏实务实合作，才是菲律宾唯一的出路。
