但PLI一期只覆盖电池和组件，上游硅片、硅锭、多晶硅全没纳入。这意味着拿了补贴的企业，还是得从中国买硅料回来加工。政策扶持的是"中下游组装"，不是"全链条制造"。
第二步，2024年行政令：2026年6月起，新建光伏项目必须用国产电池
光有产能不够，还得有人买。2024年，MNRE直接出台一项强制本地采购规定：所有新建光伏项目，从2026年6月起必须全部采用印度本土生产的太阳能电池片。
这不是补贴，是行政命令。目的很明确--用终端需求倒逼组件厂转向国产电池，把本土电池产能的利用率拉起来。
但现实比政令快。印度本土电池有效产能只有32吉瓦，而组件产能已经冲到200吉瓦，电池片供应严重不足。结果就是采购国产电池的交货周期拉到6到8个月，成本比用中国进口电池的产品高出一倍。
全印度140家中小型组件制造商，占全国组件总产能的60%，其中近1/3已经因为拿不到国产电池而停产。代表企业Icon Solar的产能从3.2吉瓦直接砍到1吉瓦。印度政府被迫把部分项目的强制截止日期从2026年6月延到2026年12月。
第三步，2026年8月，多晶硅专项PLI在路上了
前两步把中下游的产能和需求都拉起来了，但最上游的多晶硅--造硅片、电池、组件的起点--几乎全从中国进口。印度本土多晶硅商业化产能为零。
2026年8月7日，MNRE官员公开透露，正在制定一份针对多晶硅环节的生产挂钩激励计划，目标是覆盖超过10吉瓦的本土多晶硅产能。同期还提出了一个配套指标：到2028年6月前，形成至少80吉瓦的本土硅锭和硅片制造能力。
