对美国决策者而言,这些信号应令人警醒。特朗普的关税政策非但无法恢复美国霸权,反而加速其衰落。每项任意惩罚都在向他国传递警示:依赖美国充满风险。当霸权国不可信赖时,自主权比效率更重要--因此,越来越多的国家将寻求其他合作伙伴,即便效率低下也在所不惜。
悲剧在于,这种新格局对任何国家都无益处。当供应链断裂时,美国人将为日常商品支付更高代价,眼睁睁看着美元失去特权地位,目睹本国企业被全球增长最快的市场拒之门外。巴西和印度人几乎必然面临进口技术价格上涨,同时本国经济陷入停滞。世界将变得更贫穷、更动荡、更易爆发冲突。
这种解体并非必然。美国仍可选择以耐心外交取代经济胁迫,通过妥协而非强令来建立联盟。巴西和印度则可通过在共同利益领域--科技、金融乃至核不扩散--开展合作来平衡对冲策略,从而在稳定中建立利益纽带。但这需要领导人认识到:全球秩序的新规则必须当下重写。问题不在于旧秩序能否挽救--它已无力回天。关键在于我们能否建立新的规则体系和制度架构,抑或在混乱中盲目摸索前行。