至于中国，这里头的门道就更复杂了。中国一直表态支持联合国改革，愿意让全球治理体系更公平合理。但一说到印度能不能进常任理事国，中国的态度就有点微妙。大家都知道，中印关系这些年一直是"针尖对麦芒"，边界纠纷没完没了，经济和安全上也是暗中较劲。中国能不能同意让自己的直接竞争对手，迈进"五常"这个"贵宾厅"，答案恐怕要打个大大的问号。
说到法国和英国，这俩欧洲老牌列强，如今在安理会的地位越来越边缘化，话语权也远不如美国和中国。法国和英国基本上支持安理会扩员，主张让德国、印度、日本、巴西都有永久席位，还呼吁给非洲两个名额。其实他们这么表态，更多是做做样子，反正最后拍板的权力还在五常自己手里。扩员能让他们在非西方世界刷点好感，但真到关键时刻，他们也会考虑自己利益，不会轻易让步。
安理会改革背后，是一场地缘政治的"大棋局"。拉夫罗夫这次高调支持印度和巴西，说白了是看中了全球南方的力量，想联合新兴大国，共同对抗西方主导的国际秩序。尤其是在俄乌冲突、全球格局剧变的背景下，俄罗斯更需要拉拢新朋友，稳住自己的国际阵营。拉夫罗夫还专门提到要"去殖民化"，呼吁联合国设立"国际反殖民主义日"，这也是在给全球南方国家打气。
不过，安理会扩员说起来容易，做起来难。改革必须修改《联合国宪章》，需要三分之二会员国同意，还要五常全部批准。只要有一个国家说"不同意"，整个改革就会卡壳。印度和巴西能不能顺利"入常"，关键还得看五常里的博弈。
历史上，印度争取"入常"可谓是百般努力。早在上世纪，印度就和日本、德国、巴西组成了"四国联盟"，一起要求成为常任理事国并拥有否决权。可惜几经折腾，始终未能如愿。每次到了关键时刻，总有一方出难题。印度虽然经济体量大，但在全球影响力、国际贡献等方面，始终差那么一点。
其实，安理会改革最大的问题是，各方利益太难平衡。五常都有自己的"小算盘"，没人愿意轻易放弃现有的权力和利益。美国怕影响力被稀释，法国英国想刷存在感，中国担心地缘竞争，俄罗斯想扩大朋友圈。每个国家嘴上都说要"改革"，可真到投票那一刻，谁都不愿意给自己找麻烦。
这次拉夫罗夫在联合国投下"外交炸弹"，肯定不是一时冲动。他的发言既有战略考量，也有现实需求。俄罗斯如今面临西方制裁和孤立，亟需联合全球南方国家，争取更多支持。提出安理会扩员，既能拉拢印度、巴西，也能在国际舆论场上占据道德高地。拉夫罗夫还专门批评了西方的"基于规则的秩序"，主张联合国回归"宪章原则"，这也是在向发展中国家示好。
