虽然意图一致，但菲政府内部的执行策略存在明显分化，一个突出表现就是外交部与军警部门的公开分歧。菲外交部倾向于通过外交沟通管控海上分歧，避免海上对抗对中菲双边关系造成严重冲击，菲作为东盟轮值主席国也不能在海上做得"太过火"。菲军方和海警则从部门利益与"安全叙事"出发，更倾向于维持南海紧张状态，以争取更多预算拨款、装备更新和政治话语权。在将南海问题异化为政治工具的背景下，菲国防部公开否认外交部已经承认的临时安排，并非信息不通，而是有恃无恐：在菲国内"越对华强硬越政治正确"的氛围下，强硬立场本身成了政治安全的保护伞。菲外交部与国防部的分化本质上是路径选择的差异：前者侧重外交管控、低调降温；后者倾向公开对抗、挑衅滋事，差别只在手段和节奏，而非核心意图不同。
政治私利驱动强硬路线
菲律宾现任政府的外交选择始终与国内政治算计深度捆绑。上台至今，总统马科斯在外交安全政策上与美国绑定，同时放任反华势力和军警系统制造中菲对抗氛围，背后目的显而易见：通过对外紧跟美国换取同盟背书和安全保障；对内通过炒作南海问题动员民族主义情绪，转移公众对经济民生困境的注意力。菲总统府的默许、纵容甚至鼓励，使军警系统找到了"利益增长点"。
南海局势越紧张，菲军方经费申请越容易在国会通过，海警向美国申请装备援助和人员培训越有理由。菲2027年国防预算计划在现有基础上再增长6.3%，装备现代化专项经费预算拟提升25%。过去一年，菲国防部推动无人机和导弹舰艇采购，海警接收美国巡逻船，空军完成"黑鹰"直升机交付。菲美澳联合演习频次增多，美军在菲演练快速部署防空雷达，还释放与英国探索防务准入安排的信号。这些动作强化菲军警地位，形成"越强硬越有钱、越有钱越强硬"的循环。
