先说第一步，立法项目的提出。
2024年，十四届全国人大二次会议期间收到代表议案298件，其中292件为法律案，也就是有关法律的立改废释纂的议案。
全国人大常委会在制定立法规划时，梳理研究代表提出的议案、建议，组织座谈会、论证会，充分发挥代表在立法规划编制中的重要作用。全国人大代表来自人民，基层的声音汇入了、推动着立法启动。
再看第二步，法律草案的形成。
很多人可能没想到，中学生的意见也能被吸收写进法律。新修订的未成年人保护法中有一条立法修改建议，就是华东政法大学附属中学的学生提出，由基层立法联系点上报，并被全国人大常委会法工委立法吸收采纳的。
基层立法联系点，作用有多大？
自2015年7月全国人大常委会法工委建立基层立法联系点以来，全国人大及其常委会制定、修改的法律中，超过90%的法律案征求过基层立法联系点的意见。
基层立法联系点已经成为新时代我国民主立法的"直通车"，吸纳民意、汇聚民智工作的重要机制，发展全过程人民民主的重要实践载体。
再举一个例子。被称为"社会生活百科全书"的民法典，与每个人息息相关。编纂过程中，立法机关先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见建议。
最初的民法典草案里没有"人格权编"，许多专家学者、群众呼吁，网络时代更要加强个人信息和隐私权、名誉权等人格权保护。最终通过的民法典，篇章结构变化，人格权法单独成编，51个条文，大大加强了人格权的保护力度。
