财政如何发力？
那么，财政将如何发力？目前，市场普遍预期，将有万亿级别的特别国债计划发布。究竟规模如何，如何用好这些资金，也将影响到后续经济和市场的走向。
中金公司发布研报指出，金融周期下半场，需求不足的矛盾突出。今年9月底国新办发布多项政策，高层会议也进一步释放积极的政策信号，市场反应积极。货币政策仍有宽松空间，但在私人部门去杠杆的大背景下，财政加码的必要性显著提升。
在严格规范新增债务的同时，加速地方存量债务置换，以及解决企业债务拖欠问题有利于减轻相关主体负担，激发经济活力。党的二十届三中全会《决定》指出，"在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务"。
中金认为，在传统基建空间缩减的背景下，财政支出重点由基建投资（硬基建）向民生（软基建）转变有助于财政提质增效。民生的范围比较广，主要考虑教育、卫生、社保。一个情景是参考别的国家（比如美国和韩国）达到中等发达国家时期和所谓的"瓦格纳加速期"的情况。另一个情景是参考大约30个经济体现有数据的拟合情况，两个情景的结果有一定差异，但总体上"软基建"空间还比较大。不同领域的民生支出对经济增长的乘数差异较大，短期内三大民生的乘数总体上可能为0.7-0.9，但长期乘数大于1。细分来看，教育短期乘数大于1，而卫生和社会保障短期乘数小于1，这可能是因为前者支出的刚性更显著。
兴业研究认为，9月下旬以来增量货币政策、房地产政策密集发布。作为逆周期扩大总需求的关键，增量财政政策成为市场关注的重点。前8个月地方本级财政收支累计同比均不及0.5%，若调增国债规模可用于向地方转移支付或支持民生社保支出等，缓解地方财政紧平衡压力。假设一般预算收入的预算执行率为96%，若支出端要达到年初预算水平，另需补充资金约8286亿元；假设政府性基金收入预算执行率约80%，若支出达到年初预算水平，则需补充资金约1.4万亿元；若要使财政支出力度达到疫情前水平，所需资金规模将更高。增量财政的规模与投向将成为影响10月市场预期的关键。
