普京说，在前往美国阿拉斯加州安克雷奇同美国总统特朗普会面之前，俄美双方曾讨论乌克兰问题，之后产生了由28点组成的清单。俄方了解若干问题。此后，美乌在日内瓦举行会谈，将28点清单分成了4部分。不过，目前尚无关于乌克兰问题的最终方案。
普京表示，俄方总体上认为，美国提出的"乌克兰问题清单"可以作为未来协议的基础。但他没有说明这一清单是指美方就结束乌克兰危机所提28点新计划，还是美乌23日在瑞士日内瓦会谈后修改的版本。
俄乌在三大议题存巨大分歧
从最初提出的"28点"到美乌会谈后的"19点"，再到美国总统特朗普日前抛出的"22点"，"和平计划"一变再变，条款中删减和改变的内容也一直未被披露。
有消息人士称，是否要求乌克兰放弃顿巴斯地区的领土、是否将乌军规模限制在60万人内以及是否要求乌克兰放弃加入北约这三点是乌克兰长期坚持的敏感"红线"，也是俄方关切的要点。因此，这些分歧将决定着和平谈判的成败。
那么，在这三大议题上，俄乌双方能否找到共识，达成协议的可能性又有多大？中国现代国际关系研究院欧亚研究所副所长陈宇表示，俄乌双方的立场差距仍较明显。
领土问题达成一致难度大
专家表示，俄军要求控制顿巴斯全境，要求乌克兰从顿巴斯剩余的乌控区撤军。但对于乌克兰来说，剩余的乌控区却又是关键的堡垒地带。在美国提出的"28点"和平计划当中，提供了一个新的解决方案：乌军撤军，俄罗斯控制这些地区，但将其作为一个非军事区存在。乌克兰方面能否接受这种安排尚是未知。
乌需"入约" 俄要杜绝
专家称，俄罗斯方面坚决要求从法律上杜绝乌克兰加入北约的可能性。但乌方依然要保证自己未来加入北约的可能性。此外，对于欧洲来说，欧洲并不希望俄罗斯拥有否决一个国家加入北约的权利。这个问题也是各方僵持所在。
乌军兵力上限60万 俄难以接受
俄方要对乌克兰去军事化，但在这个"28点"和平计划当中，美国提出限制乌克兰军队的规模为60万，实际相当于乌军在战前的两倍还多。专家称，这对俄罗斯来讲恐怕是难以接受的。
