据新华社报道,乌克兰总统泽连斯基日前接受英国媒体采访时,就俄乌冲突抛出新的停火提议,表示在乌方控制的领土被纳入北约保护的前提下,他愿意停止俄乌间热战。在乌控领土被纳入北约后,乌克兰将通过外交渠道解决被占领土归还问题。
这是自乌军2023年夏季反攻不利以来,泽连斯基首次公开支持先让乌控区纳入北约的提议。然而,俄罗斯国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基在社交媒体回应称,"乌克兰加入北约的愿望说明乌方想要继续而非结束战争,乌克兰这种想法不可接受"。
立场发生变化
泽连斯基的说法,系其自2023年夏季反攻失败以来,首次公开支持先将乌控区纳入北约范围。
分析人士指出,泽连斯基立场发生变化的主要原因在于战事不利。2023年夏季以来,虽然西方援助不断增加,但乌军没有占据优势,相反在各条战线面临的压力越来越大。此外,近期乌克兰民意出现变化。据民调机构盖洛普前不久发布的民意调查,52%的乌克兰人支持通过谈判尽快结束战争,比一年前的27%大幅上升。
泽连斯基与马克龙。图源:GJ
特朗普就任后美国在乌克兰问题上的政策可能转向,也是泽连斯基改变政策口径的原因之一。特朗普明年1月上任后将如何对待俄乌冲突,受到外界普遍关注。日前特朗普已经明确拿出了自己的"和平方案。据这一"方案",乌克兰20年内不可能加入北约,但仍可获得西方军援。泽连斯基此时提出迅速加入北约的停火方案,就显得微妙了。
泽连斯基11月29日晚在社交媒体发文说,他当天分别同法国总统马克龙和挪威首相斯特勒通话,讨论乌克兰获得邀请加入北约事宜以及北约加强对乌援助等情况。泽连斯基似乎寄希望于北约的欧洲各国能够支持他的意见。
此外,泽连斯基还行了另一手棋:从12月1日起将乌克兰居民的战争税由个人收入的1.5%提高到5%。乌克兰政府还将对个体户和中小企业征收战争税。"但这些招数太过于杯水车薪。毕竟近三年的冲突,乌克兰的经济状况在许多领域飘摇不定。"
方案不合实际
泽连斯基观察到通过军事手段短期内根本无法收复乌东失地,于是提出以现有乌控区加入北约的计划,让西方选择。可是西方恐怕很难接受一个处于战争状态的乌克兰加入北约。
美国官方没有什么回应。此前,无论美国总统拜登还是国务卿布林肯,在不同的场合都曾提及,"乌克兰加入北约的进程不可逆,但短期内,在乌克兰危机结束之前,乌克兰不可能加入北约"。在华东师范大学俄罗斯研究中心青年研究员苟利武看来,哪怕拜登政府目前极力希望乌克兰以现有乌控区来加入北约,北约成员内部也很难达成共识,何况拜登政府正进入与美国当选总统特朗普交接之时,并没有功夫深入探讨乌克兰火速加入北约之事。
泽连斯基与普京。图源:GJ
"泽连斯基提出的停火方案不切实际,不符合北约宪章规定,因此西方不可能达成共识。对欧洲来说,如果目前接受乌克兰加入北约,代价或许是非常大的。"苟利武说,"因此,北约成员国虽然有德法承诺继续支持乌克兰,但并不意味着同意支持乌克兰加入北约。"
他分析,乌克兰目前寄希望于拜登任期的尾声得到更多支持。尽管有消息爆出拜登在卸任前将为乌克兰准备军援"大礼包",但美国内部对这一问题的真实态度,让乌克兰方面更显无奈。
况且俄罗斯方面已经表示,已吸取此前明斯克协议的教训,不会再允许西方国家"在协议的掩护下"武装基辅。今年11月初,俄罗斯总统普京重申解决俄乌冲突的两大条件:乌克兰中立化、基于当前现实确定俄乌两国边界。很明显,泽连斯基此次提议内容与普京的两个条件相距甚远。
由此可知,泽连斯基先加入北约再和谈的计划,很可能不了了之。