7月8日，美国农业部（USDA）公布《国家农业安全行动计划》，宣布特朗普政府将采取多项措施，限制包括中国在内的外国政府、企业及个人购买美国农田，理由是"涉及国家生存安全的重大风险"。该计划共包含七项核心内容，目标直指农业用地透明度、国家关键物资供应链安全、外资渗透风险，以及农业领域的网络和生物安全。
强调"土地安全即国家安全" 外国买地行为将受严格限制
农业部长布鲁克·罗林斯（Brooke Rollins）在华盛顿召开的发布会上指出："美国农业不仅仅是经济活动，更是我们的生活方式、国家认同与社会根基。而今天，这一根基正受到犯罪组织、政治对手以及敌对政权的系统性威胁。"
她表示，这些外国政权"将我们的土地、资源和遗产当作武器"，并强调美方将"毫不含糊地展开反制"，包括与国会及各州合作立法，全面禁止"中国等外国对手"购买美国农地。
目前已有26个州通过法律，限制或禁止外国（尤其是非美国公民和外国政府）投资农业用地。尽管联邦层面尚未出台类似禁令，但1978年通过的一项法律已要求外国土地持有者披露情况。批评者指出，该制度长期存在数据滞后、披露宽松和监管乏力等问题。罗林斯承诺，农业部将强化披露制度，并对虚假申报行为施以更严厉惩罚。
北达科他州事件引发立法风暴 多州跟进限制中资买地
特朗普政府此举与近年来中资购地引发的安全忧虑密切相关。2023年，一家中国公司试图在北达科他州一处美军基地附近购入农地以兴建玉米加工厂，此事迅速引发国安警报，并促使参议院以压倒性票数（91票对7票）通过法案，阻止中国企业继续购买美国农地。
拜登政府虽在2024年推出新规，收紧涉安土地交易审核，但特朗普团队则更加强调"立法约束"与"全盘追责"。罗林斯还首次透露，特朗普政府"正在探索如何依法收回"已被外国持有的农田，并设立清查机制，重点评估靠近军事基地的敏感地块。
根据农业部数据，截至2023年，外国人共持有近1800万公顷美国农田与林地，占全美农业用地约3.5%。其中，加拿大持有比例最高，约619万公顷，占总量三分之一；中国持有约10万公顷，虽比例不高，但增长迅速、集中度高，且多与敏感地区相关。
农业安全计划涵盖六大领域 农资供应链与网络安全纳入防线
除了限制外国购地，该项国家安全行动计划还涵盖六大方向：
- 农业投入品自主化：重新调整国内关键农资（如化肥）生产能力，减少对外国依赖。
- 打击福利欺诈：加强对营养援助项目（如食品券）的监管，防范欺诈和滥用。
- 科研保密措施升级：提高农业科研领域的信息安全，防止外泄和技术被盗用。
- 对外项目全面评估：重新审查农业部对外资助项目的安全风险与战略价值。
- 动植物疾病预警机制强化：加强检疫与预防机制，防止外来疫情危及本土农业生态。
- 私营农业企业网络防护：为美国食品与农业企业提供网络安全支持，防范外国网络攻击。
跨部门高层联手出击 国防、司法与国安系统全面介入
在罗林斯发言期间，国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）、司法部长潘·邦迪（Pam Bondi）与国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）均发表讲话，强调此项计划的"全政府"性质与国家安全定位。
赫格塞斯表示，五角大楼"必须全面掌握靠近军事基地的土地权属情况"，并警告外国势力可能藉由买地从事侦察、监听或破坏行动。
邦迪则点名"中国籍个人"涉嫌农业恐怖主义行为。她透露，两名中国公民上月在密歇根因涉嫌走私"农业恐怖剂"被捕，FBI局长卡什·帕特尔（Kash Patel）称此案为"涉农安全领域重大突破"。
国土安全部长诺姆回顾自己任南达科他州州长时已签署法令，禁止中俄伊朝等"敌对国家及其代理实体"购买本州农地。"一个不能自给自足的国家，就没有独立与安全可言。"她表示，"我们必须确保每一寸农田不被敌人染指。"
