直新闻:中国在黄岩岛建立自然保护区,为何让菲律宾跳脚?中国如何维护自然保护区?
特约评论员 陈冰:这是个好问题。中国宣布在黄岩岛建立国家级自然保护区,既是保护海洋生态,也是为建设黄岩岛留出空间。
黄岩岛的地理位置很重要,全球40%的国际贸易和60%的油气运输需经此海域通道。在这里建立自然保护区,一方面宣示拥有主权,另一方面也通过保护黄岩岛及其周边的自然环境,让中国海警驱离靠近黄岩岛的菲律宾渔船和公务船,有了国内法规依据和环保道义制高点。黄岩岛自然保护区主要保护的是珊瑚礁生态系统。根据中国相关法律,自然保护区核心区禁止一切人类活动,缓冲区限科研观测,实验区才能开展有限旅游。这意味着中国可以在黄岩岛及其周边部署监控浮标等设施,加强对黄岩岛周边海域的控制。
我们也注意到,保护区集中在环礁的东北半部,西部和南部尤其是潟湖内部没划进去。这似乎为将来在黄岩岛填海造陆和建设基础设施留出了空间。中国还宣布,将健全黄岩岛自然保护区的管理机构,这意味着将成立自然保护区管理局,设置生态监测、执法巡逻、科研宣教等部门,很可能要派监测和执法人员常驻黄岩岛。在黄岩岛建设基础设施,派人常住,也有环保搭台、战略唱戏的暗示。如果遇到地缘政治紧张期,在这里部署防空系统,将与永兴岛、永暑礁形成三角形防空网,直接把美军"堤丰"导弹系统的发射阵地纳入监控范围,美菲军事合作和部署"堤丰"导弹系统,就失去战略威慑力。
16日菲律宾组织十多艘公务船侵闯黄岩岛,反证了中国建立自然保护区和建设基础设施的必要性。这也是菲律宾跳脚的原因,有了保护区管理局,建立了基础设施,中国海警就不需要远海执法,不需要派出大中型海警船,只要派出海警艇就可以解决问题,会节省维权的成本,更好地维护海洋权益。