对南海"生乱生变"敢于亮剑
从一个较长历史时段来看，2023年应是南海形势再次面临由"趋稳向好"向"生乱生变"转折的分水岭。展望2024年及未来一段时间，南海形势走向可能会呈现出一些前所未有且令人不安的新特征。这主要是美国以南海问题为抓手塑造中国周边环境的战略推进，菲律宾、越南等声索国的单边侵权行动增多和手段翻新，"南海行为准则"（下称"准则"）磋商完成前的"窗口期"加速关闭等因素叠加作用所致。
第一，美国"选边站"的南海政策及其怂恿甚至主导的南海军事化动向，将是影响南海形势演变的最大外部因素。美国在南海及利用南海问题对中国的遏制开始从外交博弈、舆论与认知战、法律战层面，进一步向安全、军事以及执法和海上行动领域转移，并表现出更加明显的战略性、结构性和对抗性特征。2020年7月13日美国时任国务卿蓬佩奥的南海政策声明标志着美国向国际社会公开宣示，放弃在南海领土争议问题上"不持立场"（即保持中立）的南海政策。美方当前在南海的政策和行动只奉行一个逻辑，即支持任何一个国家针对中国的侵权和挑衅性行为，反对或抹黑中国在南海的一切行为举措。默认甚至支持菲律宾在仁爱礁和黄岩岛背信弃义的挑衅行动及越南岛礁扩建等侵权行为，既证实了美国"选边站"的南海政策，也预示着未来美国会继续操弄"代理人"伎俩。另外，加快在菲律宾建设军事基地群和部署力量，推进"美菲+"和"美菲日+"等以南海为中心的小多边安全合作安排，尤其是所谓的"联合巡逻"行动和海岸警卫队"联合执法"，这些都将是美国试图以军事手段重塑南海战略环境的"组合拳"。
第二，声索国的侵权多样化、常态化和长期化将是中国在南海维权领域面临的最大挑战。菲、越、马的南海侵权行为主要表现为岛礁扩建、固化岛礁占领和争议区油气开发等。越南对非法侵占岛礁的扩建速度之快、范围之广、规模之大十分罕见。菲律宾把美国南海政策调整、美菲同盟进一步巩固和中国致力于推进"准则"磋商视为其固化对仁爱礁实际控制和军事占领的"窗口期"，频繁挑起仁爱礁事端，引发南海局势再度升温。
