米莱政府高调抛出的"经济休克疗法" 已满百天,阿根廷如今怎样了?

2024-03-21 11:51     环球时报

阿根廷"休克"近百天,难突破困境

阿根廷米莱政府上台将近百天,国内各政治力量在加速博弈重组,内政外交政策调整尚处于过渡期。执政联盟内部分歧逐渐浮出水面,高调抛出的"休克疗法"一揽子改革遭遇挫折,米莱政府仍处于需要巩固执政根基的阶段。

米莱政府推出"休克疗法",有意对国家进行一场系统性、激进式改革。目前,相关的改革举措面临各种政治制衡。米莱所在的"自由前进"党在议会中属于少数派,地方政府也主要由中左翼联盟和中右翼掌握。米莱的右翼盟党并未完全认同其"休克疗法",目前其"菜单式"改革推进中党派、政府间利益分歧更加突出。因下调甚至取消转移支付,近期联邦政府同不少省份的政治矛盾趋向激化。总体看,米莱政府正面临执政联盟内部、左翼政党、地方、工会等多种力量的政治掣肘,其激进改革前景存在较多不确定性。

中短期内,阿根廷整体形势将处于一个敏感波动时期,朝野缠斗博弈加剧,各政治力量加速重组。主权债务已成为阿根廷经济发展的枷锁,亦是影响阿政治安全、经济安全、外交自主性的重大隐患。目前,米莱政府外交上投靠美西方除意识形态因素外,主要是希望在债务滚动和融资方面获得支持。阿债务滚动牵一发而动全身,如政府不能及时填补融资缺口,一旦债务滚动或重组不畅,短期"倒账"概率将大大上升,不排除触发系统性金融动荡的可能,并引发阿新一轮债务重组浪潮。

回顾历史,阿根廷在世界上拥有独一无二的发展历程,靠农业立国,素有"世界粮仓和肉库"之称。20世纪初,阿根廷曾一度跻身发达国家行列,但由于内外因素影响,未能把握住历史机遇实现产业转型升级,以至发展水平长期停滞,是唯一从发达国家衰落为发展中国家的典型。对阿根廷的认识或印象普遍有一种历史错觉,抑或是悲情的历史解读。事实上理解阿根廷,需要有历史的纵深感和横向感。例如,阿根廷财权、币权统一的历史进程,时至今日仍有路径依赖产生的制度性影响。金本位制下的阿根廷经济繁荣,主要是由耕地扩张、吸引欧洲移民及对英贸易等因素驱动下的斯密型增长(指由市场交易、劳动分工和专业化驱动的经济增长),但在进口替代工业化战略下,并没有实现向熊彼特型增长成功转型(该增长理论特别强调创新的作用)。

当前阿根廷正处于改革的剧烈阵痛期,希望探索符合本国国情的发展道路。米莱的"休克疗法"无论在理论上还是政策设计上并无多少新意,虽不断释放立足于"破"的政治勇气,但要争取到"立"住的内外有利条件,可能面临重重困难。

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