如果调休真难以取消 节假日可以增加吗?
胡锡进建议恢复五一黄金周 双休政策参与者称增加不如落实年假
对于调休能不能取消的问题,国家发展改革委在2023年10月25日发布的"2024年放假安排的五大突出亮点"中就有所回应,"总体而言,调休比不调休好,而且是不得不调。"
对于目前假期制度,公众最多的反馈是"累",我国从2007年对法定全民节假日进行调整后,节假日天数在十余年来再未变化,增加节假日的建议可行吗?
大家最直观的想法,从缓解社会压力的角度来说,增加假期可以适当对冲调休的影响。当代年轻人在"996""007"的常态下,不少人只能用躺平、佛系来自我安慰。多放两天假,效率提上来,恐怕才是优解。从经济社会变化的角度来看,多放假有利于扩大内需。当下消费疲软、产能过剩同时存在。而且密集出游导致人流扎堆,很多人不敢出门。不如在保障正常双休的基础上,适当增加长假数量,让人们更愉快地合理消费。
媒体界面新闻采访中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延,其表示制定休假相关制度需要考虑多方面因素,一般情况下,年度的休假长度由劳动效率决定。目前,我国法定节假日为11天,算上周末休息日,每年非工作日总计在115天左右,占比超31%。王琪延指出,这个休假时间安排符合国内的劳动效率以及人们的实际需要。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮指出,优化调休制度需要配套政策支持,比如带薪休假制度落实,使人们可以自由组合假期。要切实维护职工带薪休假制度落实到位,做到有法必依,违法必究。对于用人单位违反劳动法的,要严惩不贷,否则目前有关带薪休假的政策只能是一纸空文,收不到应有的效果。要定期监测和评估带薪休假制度落实情况,明确目前有多少用人单位切实贯彻落实带薪休假制度,还有哪些问题需要通过政策破解,持续推动带薪休假制度贯彻落实。
而增加假期也并不是毫无可能。2022年出台的《国民旅游休闲发展纲要(2022-2030年)》就提出,"优化全国年节和法定节假日时间分布格局"。 北京大学旅游研究与规划中心主任、国际旅游研究院院士吴必虎接受新京报采访时表示,过调休,我们初步解决了长假"有没有"的问题,现在讨论增加假期、少调休,确实已经到了要解决"好不好"的阶段了。
"接下来要不要增加1至2天假期,增加以后放在五一或者春节,还是放在哪,还需要征求意见。"吴必虎说。
知名大V胡锡进建议恢复五一黄金周,其认为围绕假日调休的争议非常多,着实众口难调。给五一增添两天假日,恢复十一水平的黄金周,是缓解公众这一情绪的最好办法。国家的假日安排已经十几年没调整了,而社会发生了很大变化,今天的人们很需要一个十一水平的五一黄金周。而且我们的国家有实力再增加两天公共假日,至少再增加一天,改善五一用一天假日凑成五天假期而不得不调休产生的疲倦感。
双休政策制定工作参与者武欣谈及如何解决调休矛盾表示,我国现有的11天法定公休假期已与发达国家相当,问题的关键不在于增加假期天数,而在于如何有效落实带薪年假制度。
央视网:公共假期需兜底 温和改良是出路
最小干预原则 把调休背后利益考量从"功利性"转到"人性"中
针对调休问题的补充讨论,来自专家与媒体的建议中更清晰也更常提及的一条,就是带薪年假的落实。客观来说,年假全面、不打折扣地落实,关键在于成本由谁分担。
央视网表示带薪年假的落实当然是必争之利,但现阶段看,全面强制并非朝夕之功,远水解不了近渴,当前最经济的方法还是增设公共假期来兜底。所谓假期兜底,即用行政手段,明确赋予劳动者更多休息的权利,对于劳动者来说,这就省去了谈判的烦心程序,对于个别企业来说,即使想罔顾法令悄悄开工,但碍于上下游产业链均已停摆,自己想"卷"也"卷"不动。平等的福利也意味着相对的公平,全面休息让竞争关系处于暂时冷冻与真空状态,让竞争主体之间处于同一起跑线上,呼应劳动者权利的同时,也缓解了企业的焦灼,堪称最优解。