中东睿评｜恐怖主义并未偃旗息鼓，似乎正在一些地方卷土重来
当地时间2023年10月6日，叙利亚霍姆斯。霍姆斯军事学院5日遭无人机袭击，造成包括妇女和儿童在内的大量平民和军人死亡。图为遇难者葬礼举行，亲属悲痛不已。IC 图
10月伊始，中东地区颇不平静。当地时间10月5日，叙利亚中部霍姆斯省一所军事学院在举行毕业典礼时遭到无人机"恐怖袭击"，造成包括妇女和儿童在内数十名平民和军人死亡、200多人受伤。四天前，土耳其首都安卡拉的内政部安全总局也发生了一起恐怖袭击。两名袭击者乘坐轻型商用车驶入安全总局大门口，袭击者迅速下车，其中一人向内政部投掷了一个小型爆炸装置，以分散安保人员注意力。另一名袭击者向警卫开火，随后引爆了绑在身上的炸弹。此后，库尔德工人党声称其下属一个小组实施了这次袭击。
而就在上月底，巴基斯坦俾路支省一座清真寺在9月29日发声自杀式爆炸事件，造成至少60余人死亡。
最近一段时间以来，中东、南亚、非洲萨赫勒地区出现恐怖主义强势反弹的势头，尤其是发生在巴基斯坦、叙利亚、伊拉克的数次恐怖袭击，表明国际恐怖主义无论是在规模和危害方面都有日趋严重之势，近年来被国际社会所忽视的恐怖主义似乎正在卷土重来。
受地区冲突频仍、经济与民生困难严重、极端主义思潮泛滥、美西方霸权主义干涉等各种复杂内外因素影响，中东曾长期是国际恐怖主义和极端主义思想的发源地、国际恐怖组织的大本营、国际反恐斗争的博弈场；源于阿拉伯世界的"基地"组织和"伊斯兰国"构成了全球各地区恐怖组织的母体组织，成为全球恐怖袭击的主要发起者、极端主义和恐怖主义思想的传播者、恐怖主义分子的招募者和组织者，进而对全球安全产生了严重威胁。
近几年来，伴随活跃于叙利亚和伊拉克的"伊斯兰国"实体组织被基本铲除，中东国际关系趋于缓和，地区国家加强反恐、去极端化合作，中东地区恐怖组织发展遭遇较大挫折，其发动恐怖袭击的能力和频度相对下降。但部分中东国家仍是严重受恐怖主义威胁的国家，极端组织和恐怖势力向非洲萨赫勒地区、南亚地区的外溢和扩散仍和中东存在复杂联系。
伴随美国放弃全球反恐战略，以及大国博弈弱化国际反恐合作，国际反恐合作在全球治理中的地位受到了严重冲击，使国际恐怖主义面临的外部压力大为减少。此外，全球地缘政治动荡特别是中东、南亚、非洲地区部分国家政局不稳（尤其是非洲军人政变）、传统和新生热点问题持续紧张，也为国际恐怖主义的泛滥和外溢提供了空间。
近期的数次大规模恐怖袭击值得深思
10月5日的袭击发生后，叙利亚军方发表声明说，军方将此次袭击视为"前所未有的罪行"，将追究袭击策划者和实施者的责任，并让其"为此付出高昂代价"。另据叙卫生部说，当天的袭击已造成包括妇女和儿童在内的80人死亡、240人受伤。恐袭事件发生后，联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，对叙利亚霍姆斯军事学院毕业典礼遭无人机袭击一事深表关切。此外，古特雷斯还对叙利亚西北部多个地点遭到报复性炮击和新出现伤亡报告深表关切。
叙利亚的严重恐怖袭击使叙利亚脆弱的政治和安全形势再次引起世界的高度关注，而这也为重返阿盟、外部环境有所改善的叙利亚的政治走势蒙上了阴影。更为值得关注的是，叙利亚的恐怖袭击是否与此前土耳其发生的恐怖袭击以及土耳其越境打击库尔德势力之间存在关联。
10月1日发生在土耳其安卡拉内政部安全总局的袭击并未造成严重人员伤亡，但爆炸事件发生在大国民议会秋季会议开幕前几个小时，会议地点就在内政部附近的大楼，其恐怖威慑程度和象征意义不言而喻。而这一事件又发生在土耳其共和国建国百年前夕，进一步凸显了其对总统埃尔多安和土耳其政府的挑衅意味。埃尔多安在大国民议会秋季会议称此次袭击肇事者为"威胁公民和平与安全的恶棍"，他们未能实现"自己的目标，也永远不会实现这些目标"。
在恐怖袭击发生后，土耳其政府立即在国内启动了名为"英雄"的全面安全行动，旨在消除更广泛的涉案恐怖分子网络。其主要目标包括：一是逮捕安卡拉袭击事件的相关责任人；二是摧毁支持和协助袭击的恐怖组织网络；三是加强土耳其国内的安全措施，防止进一步的事件发生；四是坚定土耳其政府打击恐怖主义的决心。此外，土耳其政府还对伊拉克北部发动空袭行动。土耳其国防部就此次行动发表了官方声明。声明宣称土耳其是根据《联合国宪章》第五十一条规定的自卫权开展行动。行动的主要目的是消灭库尔德工人党和其他恐怖分子，防止来自伊拉克北部针对土耳其的恐怖袭击，并确保土耳其边境安全。
土耳其对伊拉克的军事行动不仅对由来已久的库尔德人问题产生严重的消极影响，也势必对土耳其与伊拉克、叙利亚等邻国的关系产生消极影响，甚至对近年来中东地区国际关系"和解潮"产生破坏作用。
在中东地区，伊拉克、阿富汗作为传统恐怖主义高发区，恐怖主义仍是常态化的安全威胁。除中东地区外，南亚特别是巴基斯坦大规模恐怖袭击的频发，也是恐怖主义卷土重来的重要标志。9月29日巴基斯坦俾路支省清真寺的自杀式爆炸事件发生后，联合国安理会发表声明，对此事件强烈谴责。声明重申，一切形式和表现的恐怖主义都是对国际和平与安全的最严重威胁之一。最近几年来，"俾路支解放军"和"伊斯兰国呼罗珊省"已对巴基斯坦安全形势构成严重威胁，巴西南部的俾路支省和西北部的开普省已成为恐怖主义的重灾区，并且与巴政治动荡形成恶性互动。
中东、南亚及非洲萨赫勒地区恐怖主义的发展态势
相对于过去恐怖主义的猖獗和泛滥，中东的反恐形势总体向好。根据澳大利亚智库经济与和平研究所（IEP）发布的《2023年全球恐怖主义指数报告》，2022年中东（西亚北非）地区恐怖袭击的死亡记录为791人，下降32%，是该地区自2013年以来的最低数据；袭击事件数量几乎减少了一半，从2021年的1331起减少到2022年的695起。在全球因恐怖主义造成的死亡方面，该地区所占比例从2016年的57%下降到2022年的12%，凸显了恐怖主义空间分布的动态变化。包括阿拉伯国家在内的中东地区反恐形势相对好转的原因与美国战略收缩、"伊斯兰国"主体组织被铲除、地区国家和解并加强去极端化和反恐合作、主要热点问题有所降温等因素有关。
但是，中东地区反恐形势的整体改善并不意味着受恐怖威胁严重国家的反恐形势改善，其向南亚和非洲的溢出效应也不容忽视。
首先，长期受战乱和恐怖主义威胁的中东国家仍是恐怖主义的重灾区，海湾国家受恐怖威胁较小。
《2023年全球恐怖主义指数报告》的数据及其他相关材料表明，全球面临恐怖主义威胁前十名的国家包括阿富汗、布基纳法索、索马里、马里、叙利亚、巴基斯坦、伊拉克、尼日利亚、缅甸、尼日尔。由此可见，面临恐怖主义威胁最严重的国家仍主要集中在中东、非洲和南亚三个区域。根据《世界风险民意调查》（World Risk Poll），阿富汗和布基纳法索是当前受战争和恐怖主义影响最严重的国家，分别有62%和30%的受访者认为战争和恐怖主义是其日常安全的最大威胁。
事实上，大中东地区受恐怖主义影响较大的国家主要包括索马里、叙利亚、伊拉克、也门、埃及、阿尔及利亚、利比亚、黎巴嫩。这些国家又基本上可以分为四类：
首先，埃及、阿尔及利亚、索马里是传统的极端恐怖组织的重灾区，受穆斯林兄弟会极端势力和"基地"组织的影响较深，也是"伊斯兰国"有重要影响的国家。
其次，伊拉克、叙利亚是长期受伊拉克战争、"阿拉伯之春"等多重影响的战乱国家，曾是"伊斯兰国"实体组织的所在地。
再次，也门、利比亚是在"阿拉伯之春"后国内陷入准内战的国家，"基地"组织在也门仍是重要势力，"伊斯兰国"在利比亚曾一度十分猖獗。
最后，黎巴嫩是受国家治理危机、经济民生困难、难民问题、教派矛盾、极端组织渗透等多种因素影响的国家，近年来恐怖暴力活动上升明显。
