新民晚报"新民帮侬忙"记者致电上海市社会保险事业管理中心，工作人员给出的则是一个"近亲属"概念。对方表示，申领丧葬补助金和抚恤金的人员，须与死者存在近亲属关系。《民法典》明确解释，近亲属是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
《民法典》规定
显然，在社保中心的一般操作中，"遗属"和"近亲属"划定范围是一致的。而依照规定，金晓凤和金小丽之间属于"非近亲属关系"。
新民晚报"新民帮侬忙"记者还注意到，遗属待遇的申领者是遗属。根据《民法典》，"遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产"，丧葬补助金和抚恤金均发生于死者死亡后，因此不属于遗产。
放宽尺度
完善规定
在整个事件中，金小丽有一个疑惑：丧葬补助金和抚恤金都应该是拿来给逝者办理丧事用的，而由于个中原因，不少老人离世时可能已没有了"近亲属"。难道其他"养老送终者"就无法获得办理后事的支持吗？
问题的焦点依旧在于：相关政策法规中，所谓"遗属"到底是个什么概念？
上海信石律师事务所合伙人律师孙英杰表示，上述法规中的"遗属"概念，含义比较模糊。《民法典》婚姻家庭编对于近亲属中"兄弟姐妹"的概念，是否包括堂兄弟姐妹，没有作出阐述，但是继承编对于第二顺位继承权的"兄弟姐妹"有如下解释："本编所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹"。
参照该条来看，"兄弟姐妹"并不包括"堂兄弟姐妹"。但与此同时，《民法典》对于代位继承作了扩大规定：被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的，由被继承人的兄弟姐妹的子女代位继承。"就是说，侄子、侄女可以代位继承叔叔、姑姑的遗产。从这个角度来看，尺度是宽泛化的。"孙律师分析，社保中心要求金小丽提供"她的父亲和金晓凤的父亲具有亲兄弟关系"的证明，已经是泛化了"近亲属""遗属"的概念，为市民放宽了尺度。"但要真正拿出已经去世60多年的两人的亲兄弟关系证明，又谈何容易。"
北京浩天（上海）律师事务所的施黄娟律师也认为，法律对"遗属"尚无明确定义，通常理解为《民法典》中提及的近亲属（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）概念。从《人力资源社会保障部 财政部 关于印发<企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法>的通知》的条款来看，申领丧葬补助金和抚恤金的遗属，也是按上述范围划定的。如果缺乏相应的遗属证明，确实很难领取遗属待遇。这在实践中不仅产生诸多不便，也对实际付出和操办丧事的人不公平。建议有关部门根据实际情况完善相关规定，简化程序。
截至发稿时，上海市社会保险事业管理中心反馈，目前金小丽反映的上述一事，已进入行政复议程序。
