思想众筹｜变"人口红利"为"发展红利" 全国人大代表、政协委员为优化生育环境建言献策
近期，一则"80后夫妻存够300万元，决定提前退休"的新闻在网上引起热议。有人觉得异想天开，有人觉得完全可行。觉得可行的理由之一是，这对夫妻不打算生育孩子，可以节省一笔养育费用。
2022年，全年人口自然增长率为-0.60‰，成为61年来首个人口自然负增长年。上海2022年总和生育率为0.7，平均初育年龄为30.36岁，平均生育年龄为31.18岁。生育率下降成为一个必须直面的社会现实。如何让"想生的都敢生""敢生的都能生"？全国两会期间，代表、委员各抒己见。
图说：外滩观景平台上，一位穿春装的父亲托着儿子在暖阳下嬉戏 杨建正/摄
不断提升人力资本效率
"生育率降低，不但直接影响到人口基数，还将对人口结构、劳动力供给和诸多行业的发展产生一系列连锁反应。"全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡认为，随着我国人口结构变迁和产业结构升级，我国劳动力供求关系也发生了相应的变化，原来依靠人口红利支撑产业发展的一些因素和优势正在衰减。
"值得思考的是，随着高质量发展的不断加快，我们要进一步提高劳动生产率、技术进步率和全要素生产率，这就要求不断提升人力资本投资和人力资本效率，要求统筹教育、科技、人才三位一体，协同发展。这样我们才能将我国的人口规模优势真正转化为人力资本优势、人才优势和创新发展优势。"权衡说。
减轻养育负担保障就业公平
"生育，不只是女性的事。"全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理周燕芳表示，老龄化和少子化成为我国当前面临的重要问题，其中一个重要原因是女性生育意愿下降，职场女性表现得更为明显。
首先，生育带来的职业风险是女性生育意愿路上的"绊脚石"。由于女性在生育养育过程中承担了比男性更多的责任，导致用人单位更倾向男性。她建议，可以加大个税支持力度，将专项扣除提前到孩子3岁以前；同时，根据各地不同情况，优化所得税缴纳方式，由按照个人缴纳转变为按照家庭缴纳，进一步减轻多子女家庭负担。
其次，育儿成本与房价会影响女性的生育意愿。而且，房价往往和生育意愿"逆向而行"；房价较高的地区，居民的生育意愿较低。有数据显示，房价每上涨10%，人口出生率便会下降1.5%。周燕芳建议，对于有购房需求的多孩家庭，适当梯度提高首套自住住房的公积金贷款额度，降低家庭置换的首付比率，发放购房津贴等，为多孩家庭降低置换压力。对于未购房租房的有孩家庭，为其申请公租房提供便利和优先考虑权，保障生育后的住房需求。
"要求企业全部承担职场妈妈的生育成本不太现实，国家也应给予税收等方面的支持。"为了防止生育成为女性职业发展路上的"拦路虎"，她建议对积极雇用女性职工的企业予以激励措施，适当减轻企业雇用女性员工的成本。对于有女性职工休产假的企业，考虑其合同期覆盖的生育前和产假结束后一段时间内，额外享受一定比例的增值税优惠，比例可以根据聘用的生育女性数量增加；还可以在企业所得税等方面出台支持政策。
