原标题：菲律宾再向美军开放4个军事基地，对中国意味着什么？
当地时间2月2日，菲律宾国防部长加尔韦斯在马尼拉与到访的美国国防部长奥斯汀召开联合记者会，宣布达成协议，菲律宾将再向美军开放4个军事基地。至此，美军可以使用的菲律宾军事基地增至9个。
新增的4个军事基地，会为美国"对抗中国"提供哪些助力？菲律宾国内又是如何看待美国在菲律宾的军事存在？围绕相关问题，观察者网采访了 暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆。
► 采访 观 察 者 网 李泠
观察者网：美国在菲律宾可使用的军事基地将从5个新增到9个。美国国防部长奥斯汀表示，这并不意味着重建永久性美国基地。能否请您先"科普"下，目前美军对菲律宾基地的使用，与所谓"永久性美国基地"存在哪些差异？
代帆：1991年，菲律宾的参议院否决了继续延长美军基地的协议。根据菲律宾的现行宪法，既不允许外国在菲律宾的国土上永久驻军，也不允许外国在菲律宾建设永久性军事基地。
但在1995年和1998年，中菲两国之间两次爆发美济礁冲突。一来是因为自身军事实力比较弱小，二来是对南海地区局势较为担心，因此在上个世纪90年代末，菲律宾选择重新加强与美国的关系。在此背景下，菲美两国签订了《菲美访问部队协定》，为美军重新在菲律宾进行部署提供了机会。
在2014年阿基诺三世执政期间，美菲两国进一步签署了《增强防卫合作协议》（EDCA），允许美军在菲律宾建立临时性的军事基地--他们称之为"轮换军事基地"。相对于"永久性基地"这个概念，"轮换军事基地"是临时性的、阶段性的，它的驻军规模要小一些，而且这些基地的产权是属于菲律宾政府的。
2月2日，美国国防部长奥斯汀在位于马尼拉大区奎松城的阿吉纳尔多营检阅仪仗队。（图/纽约时报）
不过，我认为"轮换军事基地"的说辞是为了应付菲律宾宪法对外国军事基地存在的限制，有种掩耳盗铃的感觉；就其本质而言，它们和永久性军事基地并没有区别。
而且，对于这些军事基地设施的使用，菲律宾更多还是处于从属地位。比如菲律宾新爱国联盟的秘书长黎耶斯曾批评说，这些基地表面上是菲美两军共同运营，实际上美方的设施仍将由美军独自管控，菲律宾军人只能充当美军的"门警"，根本不存在所谓的菲美双方的"联合管控"。
