近段时间，俄军不断对乌克兰进行导弹袭击，致使乌克兰多地基础设施被破坏，出现断电、停水、停暖的状况。乌方眼睁睁地看着国内形势恶化，却无计可施。乌总统泽连斯基11月27日表示，只要俄罗斯有炮弹，袭击就不会停息，乌克兰人需要为漫长而艰难的冬天做好准备。随着冬天气温骤降，乌克兰颓势显著，北约坐不住了，紧急召开会议讨论乌克兰最迫切的需要。
北约各国外长11月29日到30日在罗马尼亚举行会议，俄乌冲突成为最主要议题。北约承诺，向乌克兰提供物资支持，包括燃料、冬季装备、无人机干扰设备等。北约秘书长斯托尔滕贝格宣称，北约面临着一代人以来的最大安全危机，要为更多的袭击做好准备，不能让俄总统普京赢。北约显然低估了普京的决心，对乌援助只会让局势更加紧张。北约高层会谈48小时后，俄罗斯亮出大动作，普京3张真正的王牌震动国际舆论。
