"免费"不等同于"义务"
在全国多地探索实施高中免学费政策的背景之下，不少声音希望相关政策向全国推广，不少人大代表、政协委员都提出过相关议案和建议。
不过，目前地方上的自发探索，并没有在全国范围内广泛推行。
储朝晖说，各个地方的情况不太一样，很多地方高中学费对家长来说并不是很大的负担。"就我所知，很多地方高中不收学费，但教学材料等其他费用比较多，相对而言给家庭带来的影响比较大。"
"此外，虽然国家三令五申，但各地还是存在一些高中补课的现象，校外培训机构的补课费用，对于家长来说是更重的负担。"他说。
对于是否全面推广高中免学费政策，学术界存在不同声音。
北京大学教育学院教授文东茅曾表示，职业高中都已经免学费，普通高中学费本来也不贵，以国家现在的财力完全可以负担。
"个别地方实施高中教育免费，通过当地财政努力和中央增加转移支付，应该可以办到，但若要全国推行，则条件不够成熟。"浙江大学教育学院教授吴华认为。
在熊丙奇看来，还有一个重要原因是，高中实施教育免费的背后，还有延长义务教育的含义，而义务教育该不该涵盖高中教育，目前还存在争议。
值得一提的是，2018年9月，教育部在答复相关全国政协委员"推出12年义务教育"提案时也曾表态，"目前条件尚不成熟"，"当前和今后一个时期巩固九年义务教育仍然是教育工作的主要任务"。
2021年，有全国人大代表提出建议，应实行高中阶段免费教育。教育部在公开答复中提到，中央政策要求各地严格执行义务教育法，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。
有分析认为，对于一些地区出台的普通高中免学费政策，教育部也认为是一种探索，而不是纳入义务教育。因为义务教育具有普及、免费、均衡和强制的特点，如果将高中阶段教育纳入义务教育，则意味着"锦上添花"将变成"责无旁贷"。
熊丙奇认为，现阶段不把高中教育纳入义务教育，不等于不可以实行免费教育。"对于高中教育，有条件的地区可以免费，但不一定要延长义务教育年限。"他此前对中国新闻周刊说。
不少研究者认为，免费教育应该量力而行，尤其在涉及扩大义务教育年限的问题上应该慎重，高质量发展高中教育才是教育改革的主线。
目前，高中教育还是以县级财政投入为主，县级财政的支持力度，对县城高中至关重要。
储朝晖提到，目前各地的教育经费问题"还是比较多"，一些地方就连九年义务教育、学前教育的经费问题都很突出，有些地方还产生了新的教师工资发放的问题，"所以还是要量力而行"。
他告诉中国新闻周刊，2017年教育部就提出了普及高中教育的目标。在他看来，如果各地财力有条件的话就应该免费，"完全应该进一步向推动免费的方向发展"，"未来高中最好是都免费"。
