观察｜乌克兰问题"和平峰会"落幕，俄乌和谈还有多远？
当地时间6月16日，首届乌克兰问题"和平峰会"在瑞士落幕。 本文图片 视觉中国
当地时间6月16日，首届乌克兰问题"和平峰会"在瑞士落幕。此前，约有160个国家及国际组织受邀参会。而在瑞士最终公布的参会名单中，包括92个国家及地区，以及8个国际组织的代表，其中有57个国家首脑出席会议。
此次峰会的讨论重点聚焦在乌总统泽连斯基提出的乌克兰十点"和平方案"中的三点，即"核安全、粮食安全、战俘交换以及让被驱逐的乌克兰儿童回家"。会后发表的联合声明称，与会国就乌方提出三点内容达成一致。声明最后还强调，实现和平"需要所有各方的参与和对话"。
声明重申了《联合国宪章》，并称乌方所提出的"和平方案"和其他此前所曾提出的各项"符合国际法的和平方案"，都是此次瑞士峰会召开的基础。
最终，在参会者中，共有78个国家和地区签署联合声明，印度、南非、巴西、泰国、印度尼西亚、亚美尼亚、墨西哥、沙特、阿联酋、约旦等国则未签署。而在国际组织中，欧安组织、联合国和美洲国家组织未签署声明，仅4个将俄排除在外的欧洲组织签署。
在此次瑞士和平峰会上，俄罗斯未受邀出席。瑞士方面表示，该国一再表示对邀请俄参加峰会持开放态度，但俄方"多次暗示没有兴趣参加"，因此瑞士未向俄发出正式邀请。
在峰会期间，多国代表谈及俄方缺席阻碍了峰会取得实质性成果。俄方此前也曾多次表示，如果没有俄罗斯的参与，启动乌克兰和平进程将没有意义，并指责西方在向乌克兰供应武器的同时提出和平倡议是一种"骗局"。俄总统新闻秘书佩斯科夫14日评论称："在那里（瑞士）不会寻求和平解决，不会考虑各方利益。"
就在峰会召开的前一天，俄总统普京提出了最新的停火及谈判条件，包括乌从顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热四地全面撤军、西方取消所有对俄制裁等。但在峰会上，这一提议被乌克兰及西方多国否决。
环球网17日综合乌克兰"RBC.UA"新闻网、《基辅邮报》等多家媒体报道，泽连斯基16日在此次会议结束后举行的记者会上指责俄方"还没准备好"讨论公正的和平，并提出乌方谈判条件：如果俄军从乌克兰撤出，他愿意立即与俄方进行谈判。
"实时变化"的名单
自瑞士宣布主办乌克兰"和平峰会"以来，参会者名单便成为各方关注焦点。5月初，瑞士方面发出了约160封邀请函，受邀对象不仅包括各个国家，同时也包括联合国、欧安组织和欧洲委员会等国际组织及部分宗教机构代表。
但直至峰会召开前一天，最终的参会名单始终充满"变数"。
6月初，乌总统新闻秘书尼基福罗夫表示，已有107个国家和国际组织同意参会。随后，瑞士联邦主席阿姆赫德于6月10日表示，共有约90个国家和组织对邀请做出了积极回应，其中一半来自欧洲 。12日，自由欧洲电台援引不具名欧盟外交官的话称，参会国由93个下降至78个，但一名参与组织峰会的乌克兰消息人士否认了这一消息。
瑞士14日晚间公布的名单显示，最终共有来自92个国家和8个国际组织的57位国家元首和29位部长级代表确定出席会议，其中包括美国及欧洲多国元首，以及南美、非洲、亚洲和中东的部分国家代表。有分析指出，这一数字表明，仍有许多国家在"观望"。
美国副总统哈里斯15日代替因竞选筹款而缺席的总统拜登参会，宣布一项价值15亿美元的对乌援助，用于能源基础设施和民用安全等项目。但《纽约邮报》称，哈里斯在与世界各国领导人进行了短短几个小时的会晤后便在峰会主要日程开始前飞回华盛顿。另据路透社报道，16日峰会活动由美国总统国家安全事务助理沙利文参加。
除西方国家外，此前据称不打算参会的沙特最终派出外交大臣参会。美国政治新闻网欧洲版Politico.eu报道称，这与泽连斯基6月12日对沙特进行未经公开宣布的访问有关。此外，乌克兰希望沙特能主办下一届和平峰会，因为沙特与中俄同时保持着良好关系。沙特暂未对此"邀约"表态。
西方媒体对于金砖国家中的巴西、印度、南非是否参会高度关注。根据最终的参会名单，巴西与联合国、梵蒂冈罗马教廷、君士坦丁堡普世牧首教区以观察员身份参会。南非派出了较低级别的代表团，而印度代表团则由该国驻俄大使率领。
峰会期间，俄罗斯的缺席被多次提及。
出席会议的沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉·阿勒沙特表示，谈判需要在和平路线图框架内作出"艰难的妥协"，而任何值得信赖的和平进程都需要俄罗斯的参与。土耳其外长费丹同样提到了俄罗斯的缺席对峰会取得成果造成阻碍，同时指出俄乌之间缺乏信任，"每一方都将另一方（提出建议）的行动视为更广泛战争努力的延伸"。
峰会期间正在日内瓦附近参加联合国贸易会议的巴西总统外交政策顾问塞尔索·阿莫里姆也表示，"你不会与你的朋友谈判"，而是"要与对手谈判"。"我不是在为一方或另一方辩护，但我个人非常清楚，这次在瑞士举行的会议不会有任何结果。"
在峰会召开一个多月前，俄外长拉夫罗夫5月5日受访时表态，称俄方不会参加宣传泽连斯基"和平方案"的活动，并表示目前还没有可以谈判的对象。
在开幕式讲话中，肯尼亚总统鲁托在谴责俄对乌军事行动后抨击了七国集团近期就利用俄被冻结资产做抵押、为乌克兰提供约500亿美元贷款的决定。他说，"单方面侵占俄资产同样是非法的"。
奥地利总理卡尔·内哈默则将这场峰会形容为"西方回音室"（Western echo chamber），认为没有亚洲、非洲和南美洲的参与，西方在这场和平峰会上将无法影响俄罗斯，并使俄罗斯改变对俄乌冲突的看法。
除参会国家代表外，瑞士右翼党派瑞士人民党（SVP）也因俄未受邀参会对政府予以谴责，称这有损瑞士的"传统中立性"。此前，该党对就瑞士中立性举行全民公投的请愿活动表示支持。
在俄罗斯之外，中国的缺席也引发了广泛关注。5月31日，外交部发言人毛宁在主持例行记者会时表示，中方重视瑞士举办首届乌克兰和平峰会，今年年初以来一直同瑞士方面以及有关各方就此保持着密切沟通。
毛宁表示，中方始终坚持，国际和会应当具备俄乌双方认可、各方平等参与、对所有和平方案进行公平讨论这三个重要的要素，否则难以为恢复和平发挥实质作用。中方关于和会的这些要求公平、公正，不针对任何一方，体现在近期同巴西共同发表的关于政治解决乌克兰危机的共识中，反映了国际社会特别是广大发展中国家的普遍关切。根据各方反馈以及公布的会议安排，中方提出的这三个要素看来都难以实现。会议安排同中方要求以及国际社会普遍期待还有明显的差距，中方难以参会，已向有关方通报了中方考虑和关切。
毛宁表示，我们将继续以自己的方式劝和促谈，同各方保持沟通，共同为政治解决乌克兰危机积累条件。
"缩水"的议程与"未被讨论"的俄版方案
尽管外界普遍对峰会成果预期较低，但日内瓦国际关系及发展高等学院教授克劳斯（Keith Krause）表示，乌克兰需要在这次会议上获得动力，并在领土完整和未来关系等问题上获得盟国的新承诺，即使加入北约和欧盟可能遥遥无期。
"我不认为任何人会妄想通过这次会议制定出新的和平计划，甚至达成某种协议来停止战场上的敌对行动。但正如过去的战争所表明的那样，包括在第二次世界大战时，关于和平轮廓的讨论早在战场上的战斗停止之前就已经开始了。"克劳斯说道。
6月16日峰会结束后，与会各方发表联合声明称，各方就乌方提出的三点内容达成一致，包括同意扎波罗热核电站应在乌控制及国际原子能机构的监督下运行、不接受任何威胁使用或使用核武器的行为；黑海和亚速海商业航运的安全过境对全球粮食安全至关重要，乌农产品应安全、自由地提供至第三国；必须通过"完全交换"以释放所有战俘等。声明最后强调，实现和平"需要所有各方的参与和对话"。
