上海可投靠朋友落户了?官方回应来了!(5)

2023-11-29 10:05     东方网

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关于"投靠朋友落户"背后涉及的政策情况及影响,记者与西安交通大学人口与发展研究所姜全保教授进行了对话

记者:我们在实际采访中注意到,目前部分城市"零门槛"落户,但部分大城市投靠朋友(非直系亲属关系)落户无法实现或者有诸多限制,为什么各地要求不一样?

姜全保:各地区根据人口结构、资源环境等因素来考虑制定不同的落户政策,以适应当前社会的需求。我国目前的户籍制度具有人口登记、迁移限制、竞争性福利行政限制三重功能。不同区域根据当前发展需求作出不同的优化调整,确保当地户籍人口增量稳定有序,促进人口与经济社会协调发展。

我国户籍的特别之处在于,享受基本公共服务的范畴与户籍挂钩,因此,不同人口规模和发展程度的城市落户条件差异性较大。一般而言,超大城市、特大城市人口承载力有限,城市户籍准入限制严格,以控制人口规模为主;其他城市,则按照大城市、中等城市、小型城市的顺序,户籍限制依次为合理确定落户条件、有序放开落户限制、全面放开落户限制。近些年,中小型城市的落户门槛逐渐放宽,通过多种形式的落户方式吸引人才。

记者:以朋友关系落在一个户口本上成为非亲属关系,这是什么样的关系?其中的教育(学位等)、财产怎么分配?是否会改变家庭关系?

姜全保:户口本上"非亲属"指同在一个户口上的人没有血缘或婚姻家庭关系的亲属。挂靠非直系亲属家不能上亲戚家附近的小学,如果亲戚是直系亲属则可以。根据《中华人民共和国义务教育法》规定的就近入学政策,其中就提到户口的挂靠须是直系亲属。借房产证给别人家的孩子报名上学,有可能会影响自己家孩子以后上学。因为个别地方政策是一套房子一定年限之内只提供一个学位。

户口挂靠不影响原房主房子的所有权、使用权。非亲属户口挂靠不产生直接法律问题,户主无需对挂靠人员的行为承担法律责任。户口落户跟继承财产没有关系,财产分配或继承要按照法律程序进行。

这只是把户口从原家庭户口迁出的一种形式,并不会改变家庭之前的亲属关系。虽然挂靠在朋友家中户口发生了改变,但是仍属于原来家庭的家庭成员,可以继续与原家庭进行交往;经济上,从原家庭迁出户口一般情况下并不会影响遗产的继承权。

记者:这种落户方式对家庭结构、社会结构会有什么影响?

姜全保:非亲属落户方式对家庭结构和社会结构的影响是多方面的,既有积极的一面,也存在一定的挑战。

非亲属落户可能带来以下积极影响:在家庭结构方面,这种落户方式使得人们可以更加灵活地选择居住地。在社会结构方面,这种落户方式可以缓解城市人口压力,促进城乡人口流动,提高城市管理水平。同时,非亲属落户方式还可以促进社会多元化,提高社会包容性,使得不同群体能够更好地融合在一起。

当然,非亲属落户方式也会带来一定的挑战:在我国,亲属关系在传统文化中具有重要地位,非亲属落户方式可能对传统文化观念产生冲击,导致一些人对家庭和社会关系的认知发生变化。

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