珠海角色
图片来源：珠海发布
而在"共建共管共享的新体制"下，珠海是否能有所作为？
若纵观《总体方案》，尽管作为横琴的所在地，珠海的存在感并不算强。在合作区的四个总体定位里，珠海仅出现于"推动粤港澳大湾区建设的新高地"中，具体而言，将"有力支撑澳门-珠海极点对粤港澳大湾区的引领作用，辐射带动珠江西岸地区加快发展"。
但珠海的动作很快。
根据珠海发布9月6日消息，近日，珠海市委书记郭永航主持召开市委常委会会议，专题学习《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，研究珠海落实意见。他指出，要"始终心怀'国之大者'，举全市之力支持配合服务好横琴粤澳深度合作区建设。
对于横琴，郭永航此前还曾有一番论述，"珠海经济特区因澳门而生，横琴新区因澳门而兴，自设立以来就担负着服务'一国两制'和服务澳门的使命。"
作为特区，珠海一直有着两极化的评价：看好的一方通常认为，珠海人均GDP较高、人居环境条件优秀，符合人本城市的发展要求；质疑的一方则总会拿珠海与深圳比较，认为同作为经济特区，珠海在经济总量和民营经济表现上明显落后不少。
面对新的机遇，珠海是否真的只能屈居"配角"？
事实上，在2019年发布的《横琴国际休闲旅游岛建设方案》中，珠海借琴澳合作发展自身的思路就已有所展现。在深入推进区域合作的安排中，一种"总部+生产""服务+制造"的互动机制被提出，目的在于"引领带动珠海旅游联动发展"。
通俗地说，火车跑多快，全靠车头带。对于珠海而言，琴澳合作既带来了做大横琴的可能，也为提升全市发展水平提供了新的机遇。
具体而言，如林江所说，横琴的直接主管是珠海市政府，即使广东省政府与澳门特区政府都直接派出代表参与深度合作区的运营和建设，但是珠海市的角色是绕不过去的；并且横琴并不是珠海的飞地，而是属于珠海市行政区划的组成部分。横琴深度合作区的运作和建设进展顺利，也有助于推动珠海与澳门融合的进程。
而对于整个珠西的发展，珠海还有可能发挥纽带的作用。
《实施方案中》特别提到一系列提升交通联通度的措施，比如，支持澳门轻轨延伸至合作区与珠海城市轨道线网联通，融入内地轨道交通网；有序推进广州至珠海(澳门)高铁、南沙至珠海(中山)城际铁路等项目规划建设。此外，还将加强合作区与珠海机场、珠海港功能协调和产业联动。
在林江看来，珠海和澳门如果在合作区的建设中配合默契，政策对接得当，相当于广东与澳门的政策对接有效；如果珠海在合作区中扮演了重要角色，也相当于广东省在合作区中的重要性不断提升。有了珠海的示范角色，诸如中山、江门等其他的湾区城市也有望推动与澳门的合作，甚至参与到合作区运作。"未来，珠海的角色只可能越来越重要。"
