本届G20峰会有哪些核心议题?一大难点:成员国在俄乌冲突上难以达成一致(3)

2023-09-08 15:24     澎湃新闻

印度在推动债务重组议程之余,也在积极地将自己塑造为"全球南方代言人"。莫迪说,印度作为轮值主席国非常重视债务脆弱性所引致的全球挑战,尤其是为南方国家考虑。对此,一些印度媒体将债务重组议题刻画为"印度率领南方国家对抗某些国家造成的债务陷阱",这与印度近年来将自身刻画成"南方国家领袖"的论调颇为契合。

今年4月,外交部发言人汪文斌表示,中国不是非洲国家"债务陷阱"的源头,而是帮助非洲等广大发展中国家摆脱"贫困陷阱"的伙伴。中方高度重视并积极帮助非洲应对债务问题,在二十国集团缓债倡议当中,中国的贡献最大。

"美国约翰斯·霍普金斯大学中非研究所最新研究成果显示,中国积极参与二十国集团缓债倡议,贡献的缓债额度高达63%。报告指出,中方与其他参与方进行了良好沟通,有效地执行了缓债措施,出色地履行了自己的职责。"汪文斌当时说。

汪文斌强调,中国始终致力于为包括非洲国家在内的广大发展中国家经济社会发展提供支持,始终基于平等互利原则同发展中国家开展投融资合作,始终尽己所能帮助发展中国家缓解债务负担。

代表性持续扩大?

8月27日,印度总理莫迪在新德里举行的B20会议(二十国集团工商峰会)上表示,印度作为今年G20峰会的东道主,将重点关注发展中国家,并提议给予非洲联盟G20正式成员国地位。莫迪指出:"我们有一个包容性的愿景,本着这一愿景,我们已邀请非洲联盟成为20国集团的正式成员。" 尼日利亚总统提努布受莫迪邀请将出席本届G20峰会,这一重要非洲国家也在考虑申请加入G20。

当地时间2023年8月25日,印度新德里,人们观看亚穆纳河岸边为G20峰会建造的音乐喷泉试运行。

土耳其经济政策研究基金会G20研究中心主任赛义特·阿克曼(Mehmet Sait Akman)对澎湃新闻表示,已有许多发展中国家从G20平台中获益。"今年我们将谈到非洲国家的参与,更多类型的多边平台,以及全球南方国家的合作……世界不可能让所有国家的期望都得到满足,但发展中国家需要加入这样的平台。"他说。

中国是第一个明确支持非盟加入G20的国家。去年8月,时任国务委员兼外长王毅在中非合作论坛第八届部长级会议成果落实协调人会议的致辞中表示,中方坚定支持非洲国家走自己的路,坚定支持非洲各国联合自强,中方支持非盟加入G20。此后,中方也在多个场合重申了这一立场。美国总统拜登也曾在去年12月表示,他希望非盟"加入二十国集团,成为正式成员"。

对于让非盟加入G20的提议,印度当局延续了其"南方国家"叙事。印度外长苏杰生曾表示,印度清楚地意识到,"非洲以及大多数南方国家在我们开会时无法坐在会议桌前",而"印度本身就是南方国家的一部分","不会袖手旁观"。莫迪在其专访中强调,因数千年的文化、商业联系,以及反殖民斗争的历史,"印度对非洲的喜爱是自然而然的"。

相比七国集团(G7)平台,G20平台的特点是纳入了更多的发展中国家。"25年前,亚太经合组织、国际经合组织、世贸组织(WTO)就能发挥显著作用。但随着后来的发展,我们有了七国集团、金砖国家……这些机制都很重要,但代表性还不够。G20可以克服WTO最大的缺陷。WTO由一些特定国家主导,很多政策因为某些国家的阻挠就可能无法在WTO机制内落实。G20的切实行动可以对世界经济发展真正产生积极效果。"布鲁塞尔欧洲政策研究中心(CEPS)副高级研究员雅克·佩克曼斯(Jacques Pelkmans)在"G20如何管理世界冲突和发展"会议上对澎湃新闻表示。

马雷克·达布罗斯基对澎湃新闻分析说,G20目前的代表性可能还不够充分,尤其是在人口、收入、发展状况等方面,G20成员的一些具体利益也不尽相同。"但G20完全有机会在塑造国际体系上发挥更大作用,G20最大的作用是寻找共识。"

值得警惕的是,印度方面针对"发展中国家"与"南方国家"的倡议和议程似乎并不包括中国。尽管印度向中国方面通报了今年1月该国举办的"全球南方国家之声"线上峰会的安排,但作为最大发展中国家的中国并未在这场峰会上获得位置。

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