记者调查：有了业委会，物业麻烦就解决了吗？
生活垃圾经常不及时处理，车辆乱停乱放，小区楼顶漏水不解决……甘肃省兰州市某小区业主刘峰自2020年入住该小区后，便对物业心生不满，在他看来，这些都是物业分内之事，可鲜见对方主动作为。为此，他寄希望于业主委员会，"有了业委会，物业存在的各种问题有望迎刃而解"。
然而，事情没有刘峰想象的那么简单。首先是成立业委会不容易，小区有上千住户，业主们因为工作忙、怕麻烦、个人力量小等原因很难形成合意，开发商、物业也千方百计阻挠。其次是好不容易成立了业委会，可在运转过程中却出现了个别业委会委员与物业、开发商等沆瀣一气侵害业主权益等乱象。
"有了业委会，物业问题也不一定能解决啊！"刘峰无奈地感慨道。
和刘峰有着同样感受的业主不在少数。《法治日报》记者近日调查发现，很多业主备受物业不作为、乱作为困扰，希望成立业委会维护自身权益，但实际情况却是一些业委会在履职和运转过程中，由于监管不足、保障不够、居民参与度不高等原因，违背成立初衷，与物业、开发商等主体发生利益捆绑，无法形成约束力。
多位受访专家指出，业委会相关规章制度亟待完善细化，各相关部门要加强对业委会的监督引导，充分发挥业委会促进基层自治的积极作用，推动业委会和物业公司合力营造优质的小区环境。
漫画：高岳
业委会成立不易
运行不规范频现
成立业委会，并不是一件容易的事情。
有网友总结了一些开发商和物业阻挠业委会成立的招数，比如不提供召开首次业主大会的资金、不提供资料；在业委会成立过程中，尽量安排"自己人"进入，成为业委会的"代言人"；对候选人进行收买甚至造谣，造成业主之间互不信任，拖慢整个流程等。
"一个小区内部，一般会存在业主、业委会、开发商、物业管理公司和居委会五个主体，每个主体都有相应的权利和职责范围。成立业委会后，物业等相关事务部分要由业委会来管理和监督，难免会对原有的小区格局产生影响。因此就会出现开发商和物业公司阻挠业委会成立的情况。"华东政法大学房地产政策法律研究所所长杨勤法对记者分析。
历经艰辛成立的业委会，是否又能如业主所期待的那样，真正为业主谋福祉呢？记者调查发现，答案不一定是肯定的。有的业委会成立后，成为"一言堂"，不允许业主发表不同意见；有的业委会与物业、开发商等发生利益捆绑，违法侵占小区公共资源。
今年10月，浙江省杭州市某小区成立了业委会，业主尹凯很高兴，希望业委会能助力解决小区路面坑洼不平、环境脏乱差、多处摄像头故障等问题。有一天，他看到小区公示栏写着业委会准备向物业公司借款修复小区存在的相关问题，便想着向业委会反馈其他物业问题，但仔细阅读后发现公示中没有反馈渠道，于是他就在业主群里询问。没想到，业委会主任认为他是来找麻烦的，随即将他"踢"出了业主群。
"我作为业主，难道连咨询、质疑的权利都没有吗？"尹凯对此感到不解。
"业委会的职责包括与业主大会选聘的物业服务公司签订物业服务合同、组织和监督专项维修资金的筹集和使用，对于物业服务合同与专项维修资金的筹集、使用情况，业委会应当向业主进行公示。但在日常生活中，业主们由于对法律法规不熟悉，不知道自己拥有哪些权利，一些业委会委员就会利用这种信息差为自己谋取利益，趁机与物业公司和开发商互相勾结，违法侵占资源，损害业主利益。"上海市工商联房地产商会法律分会理事郝肖赞对记者说。
规章制度待完善
监督引导勿缺席
在杨勤法看来，业委会运行中的种种不规范问题，与各种相应机制的缺失不无关系。
"首先是业委会的法律地位缺失。从物业管理条例到民法典，对于业委会的法律地位都没有明确的规定。在实务中，法院对业委会的法律地位也没有一致的认识，不同法院的理解不同，作出的判决也不同。虽然物业管理条例中规定，业委会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任，但这都是基于道德层面的要求，而非刚性的措施。法律地位和评价机制的缺席，导致业委会难以对其行为承担相应的法律责任。"杨勤法说。
他还提出，尽管相关法律规定，业委会应当接受有关部门的监督和指导，但并没有赋予有关部门制约业委会的实质办法。即便是房地产行政主管部门，也只能在业委会作出违反法律、法规的决定时，责令其限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。也就是说，除了业主大会外，没有其他组织能够更换或者罢免业委会。而且业委会内部制度缺乏，比如缺乏明确的议事制度，导致不能定期研究物业管理存在的问题；缺乏召集业主大会的责任制，导致每年一次的业主大会难以按时召开；缺乏制约机制，导致部分人员得以操纵和控制业委会等。
