我国在上世纪70、80年代实行的是福利分房制度，当时职工自己并不需要掏一分钱，就能解决居住问题。不过，福利房制度也存在着两大弊端：一个是这项制度，对国企的经济负担实在太重，实在有些力不从心。另一个是，在福利分房的制度之下，广大职工人均住房面积只有6-7个平米，大家对这样的居住环境并不满意。
直到1998年，我国宣布取消福利分房制度，实行房改政策，就是推动房地产市场化改革。而第一次房改带来的好处是很明显的：首先，国内居民的人均住房面积从之前的6-7平米，涨到了现在的39平米。再者，推动了我国的城镇化进程，1998年我国城镇化率只有33.35%，现在已经达到了64.72%。显然，第一次房改之后，让农村居民进城买房落户，这也加速了我国城镇化进程。
不过，第一次房改还是存在着一些瑕疵，主要有两个方面：其一，在第一次房改之后，国内平均房价从之前的2000元/平米，涨到了2021年上半年的1.1万元/平米，而像北上深等一线城市房价更是从之前的3000元，涨到了现在6-7万元/平米，已经远远脱离了当地居民的收入水平。其二，第一次房改把房地产市场化这没有错，但是却忽略了对中低收入群众提供住房保障。
而对于第一次房改所存在的弊端，不少人都明白，只是心照不宣。于是，国内专家们就提出了第二次房改。所谓第二次房改，就是为城市中低收入群体，以及外来人员提供廉租房、共有产权房等保障房，以解决他们的居住问题。于是，近些年来，我国各地都在加快廉租房、共有产权房等保障房建设。
