二、个人际遇和能力不同。
汉文帝刘恒虽然一开始在京城毫无势力，甚至在得知自己被立为皇帝以后，王府内部还召开激烈讨论，生怕这是一个陷阱，会有去无回，甚至刘恒都通过占卜来决定吉凶。
但要了解当时刘恒在代地为王已经15年，有着丰富的施政经验。而且面对中央朝廷有着一定反抗能力，所以面对朝廷使者，刘恒一开始是犹豫去不去，而不是只能听从，不能反对。
刘恒的王府班底中能人也不少，诸如中尉宋昌，就出了大力，一开始力劝有疑心的刘恒入京继位。
等到刘恒到达渭桥之时，前来迎接的周勃说道："愿请间言"。意思是想私下聊聊，这种时候，周勃这个大功臣跟刘恒这个未来皇帝私聊，无非就是说道你成为皇帝，是我拍板决定的，我支持你就是大军支持你，放心干吧，既想提前跟刘恒搞好关系，又想敲打一下刘恒。
这时候难题就出现了，刘恒此时还是藩王，私下见周勃这个大军掌控者，很容易引起其他人反感。而且周勃私聊他，说明并末承认他是皇帝，因此说交流就要交流，肯定要说出什么不知天高地厚的话。
刘恒顺着他，显得软弱，刘恒反对他或者一开始拒绝私聊吧，等于还没进长安就惹恼了周勃这个实力派，怎么都不合适。
这时候宋昌就出面了，说道："所言公，公言之。所言私，王者不受私"。意思很简单，借用《雍正王朝》中的一句话来说就是"天子无私事"，刘恒是君，你是臣，想奏公事就奏，至于私事吗，君王与臣下之间无私事。
宋昌这么一说，给了周勃一个下马威，周勃一看这位新皇帝也不是善茬，身边人都是人精，不是那么好控制，只能妥协，是"乃跪上天子玺符"，等于承认刘恒是君，自己是臣。
刘恒入京以后，做的第一件事就是将兵权握在手中，连夜任命宋昌为卫将军，统领两宫卫队南北军。任命张武为郎中令，负责巡视殿中。
通过以上可以看出，刘恒有15年施政经验，而且王府班底不弱，人才济济，是在他登基以后，在毫无根基的京城中一步步掌握大权的重要力量。
