"对于公众正常的交易和消费，上述主体均无法获取完整的交易信息和消费行为信息，以保护消费者的个人隐私。"穆长春强调，只有当触发涉嫌非法可疑交易等情况时，有关权力机关才可以依法向运营机构查询、使用用户个人信息，同时，严格将知悉和使用范围控制在法律法规授权内，并采取安全保护措施。
博通咨询金融业资深分析师王蓬博指出，此类细节大部分为数研所首次明确，有利于在现有制度下实现可控匿名，保障公众合理的匿名交易和个人信息保护的需求，也为数字人民币更大范围的普及和高频应用扫清障碍。
"总之，数字人民币作为人民银行发行的法定数字货币，会充分尊重隐私与个人信息保护，并在此基础上做好风险防范，以防止被不法分子利用。"穆长春进一步强调，在实物现钞依然发行的前提下，公众仍然可获得实物现钞所提供的完全匿名性，不会因数字人民币的发行而被剥夺；同时，可控并不意味着控制和支配，而是防控风险和打击犯罪，数字人民币的可控匿名将为公众提供体验更好、更加安全的支付服务起到积极作用。
下一步计划
对于数字人民币下一步计划，穆长春也透露了多个方向。
他提到，数字人民币下一步将加强立法，完善顶层制度设计。为确保数字人民币可控匿名要求的有效落实，将建立信息隔离机制，明确运营机构开展数字人民币运营业务的独立性，并通过设立数字人民币客户信息隔离机制和使用限制，规范数字人民币客户信息的使用。
数字人民币运营机构需要建立健全客户信息保护内控制度和客户信息保护监测工作机制，只有在可能涉及洗钱、恐怖融资和逃税等违法犯罪交易时，才能申请获取相关客户信息进行风险分析及监测，以履行"三反"义务。
同时明确数字钱包查询、冻结、扣划的法律条件。只有法律授权的有权机关基于法定事由，才能够查询、冻结、扣划用户数字人民币钱包，否则运营机构有权予以拒绝。
相应的处罚机制也必不可少。穆长春提到，监管部门可以依法对违规处理数字人民币客户信息的运营机构采取处罚措施，强化监管。
此外还将完善数字人民币反洗钱、反恐怖融资等法规制度。结合FATF（反洗钱金融行动特别工作组）的相关原则和数字人民币的特点，研究并适时出台数字人民币反洗钱和反恐怖融资等监管规定。
"为了保障实现可控匿名下的流通便利，数字人民币确实还需要从顶层制度和立法层面进行一系列安排。预计接下来会有多项数字人民币相关的条例和法规颁布。"王蓬博评价道。
另外，穆长春提到，下一步还将强化科技应用，提升风险防控能力。数字人民币监管将强化监管科技应用实践，积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管手段，提升跨行业、跨市场交叉性金融风险的甄别、防范和化解能力。
北京商报记者刘四红
